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大學城：教育的“爛尾樓”

http://www.CRNTT.com   2010-06-28 09:51:15

舉債擴建：為校舍基建不惜花千億“未來錢”    　　在辦學的華麗外衣包裝之下，各地大學城從一開建之時就獲得政策優惠。廊坊大學城一期工程的地皮，僅以當時市價的1/6就將千畝土地收入囊中。但便宜的地價只是各種“教育資源”傾斜的一種。全國公立學校本來就享受政府財政撥款，但大學城一旦要擴建，就需要四處貸款。    　　貸款的理由可謂堂而皇之。2007年兩會上， 中山大學黨委書記鄭德濤面對大學負債質疑時稱，“政府允許高校花未來錢，這是因為大學擁有很多優質資源，可以實現可持續發展。” 但對於“未來錢”，從來就沒有合適的標準。 社科院2006年一份報告顯示，2005年以前中國公辦高校向銀行貸款總額達1500億~2000億元，幾乎“每所高校都在貸款” 。    　　各地不斷擴建的大學城項目，則為貸款找到了新的理由，其中更包含了不少重複建設。教育部原副部長張保慶曾透露，1998年到2005年高校新建、改建的學生宿舍和學生食堂的面積，超過了過去50年總和。長期的赤字運作，是不少大學城項目陷入負債“黑洞”的主要原因，而還款往往不如預料的順利——憑借擴招來償還貸款，由於不知節制的建設和生源逐漸下降，造成了巨額貸款無法償還局面。 　 　　賣地還債：大學城入不敷出，開發商以學校當噱頭    　　當初，地方政府對大學城項目紛紛舉手贊同，但項目債台高築後，大學城就也難指望“有政府幫忙還利息就一了百了”。無論是成本核算、籌措資金還是廣招生源，總之，開源節流是都學城自己需要解決的問題。但大學城畢竟還有“公共事業”的名堂，一方面學生不能說招就招、另一方面學費也不能無休止地上漲，因此“賣地還債”就逐漸成為大學城解決“燃眉之急”的辦法。    　　當年以低價圈下的地，在大學城債台高築之時派上了用場。 比如，受2007年以來房地產市場需求旺盛的帶動，廣州大學城“地塊”連連在拍賣中拍出高價，就曾引來“賣地還債”的非議。大學城板塊的首個新盤“大學時光”項目，由開發商於2007年以1.65億元投得，用地性質為旅館業用地（用地年限為40年 ），卻通過“商改住”的辦法“在40年的土地上建70年的住宅”。    　　廣州市人大代表、華南理工大學法學院院長葛洪義就指出，一些開發商借學校來賣房，大學城成開發商賣房的一個噱頭；我們很擔心今後的小穀圍（廣州大學城所在地），開發商比大學城都有名背離了大學城建設的初衷 。對此，廣州官方曾指出，大學城真正屬於經營性商業住宅用地的只占總面積2%，但“大學時光”的例子似乎表明，在實際操作中，人為因素讓規定的操作空間變得很大。據廣東媒體報道， 高價賣地已讓早期進駐廣州大學城的開發商收獲暴利。

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