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唐紹成:國民黨的兩岸關係政策與觀點

http://www.CRNTT.com   2010-03-29 11:06:38  


 
             5.策略

  長久以來,辯證法就被證明是解決複雜問題的一個有效的方法。與本文相關的包括內外有別與名實互用,都是辯證式處置問題的良方,此外還有擱置爭議、強化共識與創新安排等等。

   5.1.內外有別

  如上所述,依照台灣“憲法”一中”原則的規範,兩岸雙方都是“地區”,同屬一中。但是,在國際上,兩者都是“主權”獨立的“國家”(ROCvsPRC),互不隸屬。因此,必須以內外有別的方式來處理,才能自圓其說。亦即,對內雙方都是地區,對外雙方都是“國家”。這已經是國民黨的政策,只是宣傳不足,經常被批判與誤解。

   5.2.名實互用

  繼台方多年“重實輕名”的政策之後,比如以“中華台北”的名義參與奧運與世衛大會等等,在2008年底,中共外交部也發表文件表示,要與台灣的中南美“邦交國”發展國與國的實質關係,但不建交。易言之,這也是一種不計名份而只重實質的策略,台方自然期盼這種情勢能繼續維持。

   5.3.擱置爭議、接受事實

  2009年7月的“世界運動會”(WorldGames),與九月的“聽障奧運會”(Deaflympics),以及今年三月份才結束的“柏林國際旅遊展”,再加上上海世博會台灣館的安排等,雙方都以巧妙的方式迴避了敏感問題,相互諒解,互不干擾,這將可能創建一個先例:官式場合不掛旗,其他場合不限制,此乃國民黨所期盼。

   5.4.強化共識

  在馬英九的就職演說中,他曾多次提及“中華民族”與“大陸同胞”。之後的政府正式公文中,“中國”的用法已經改為“大陸”、“中共”或“北京當局”等,以便影射“一個民族”的義涵,同時,這也與民進黨將大陸視為外國相區隔。

   5.5.創新安排

  為因應兩岸這種特殊的情勢,雙方都必須發揮智慧與創意,來創建新的論述與政策,比如“特殊關係”、“結束敵對狀態”、“內外有別”與“名實互用”等等。進而,若雙方簽署“和平協議”(PeaceAccord)【而不是“和平協定”(PeaceAgreement),以便降低政治性】,屆時,“特殊關係”是否將演變為“睦鄰關係”?雙方將可能在對方的“政府所在地”(而不稱首都)設立“永久代表處”?來取代“大使館”或“駐京辦”?是否可達成“一個機關,各自表述”的共識?或可使用“台灣地區領導人”與“大陸地區領導人”等名義來簽訂等等,確實值得商榷。

            6.結語

  總之,馬政府乃以相互體諒與互助互利的兩岸政策(比較接近自由主義與建構主義的思維),來取代前朝有勇無謀與相互對抗的策略(比較接近現實主義的思維)。目前,兩岸軍事衝突的可能性降低,雙方在和平發展的階段中,經貿與文化的交流會快速增加,兩岸都會受益。依目前的情勢觀之,直至兩岸和平協議簽署之前,在“九二共識”基礎上“建設性模糊”的政策,還將會延續一段時間。

  若兩岸持續和解,國民黨將可能在經貿與外交方面得分,就更會增加長期執政的機會。在兩岸這種良性互動的牽引之下,北京極有可能向事實承認“中華民國”地位的方向發展,雙方關係的前景當可樂觀。屆時,若雙方水乳交融,實質整合,統一法理程序的重要性降低。但是,就算統一問題可能不再被視為洪水猛獸,仍必須兩情相悅,水到渠成。否則,台灣內部亂成一團,想必也並非北京所願見。因此,和則兩利,分則兩害,鬥則兩傷,其理甚明。


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