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俄美關係雖重啟 難有質的突破

http://www.CRNTT.com   2009-09-19 00:37:37  


 
  俄美兩國在這個問題上的主要分歧在於:其一,核彈頭及其運載工具的裁減數量。俄羅斯要求將核彈頭裁減到1500枚,運載工具裁減到500-600件,但是美國拒絕裁減那麼多,它建議削減後的上限分別是核彈頭1600枚、運載工具1100件。根據俄方有關資料,截至今年1月,俄羅斯的核彈頭為3909枚、運載工具為814件;美國的核彈頭為5576枚、運載工具為1198件。可見美國基本上就不想裁減運載工具,而它能夠接受的核彈頭裁減幅度跟俄羅斯也有差距。由於俄羅斯核武庫日益老化,更新慢,又沒有足夠的經費對其保養,所以俄願意與美國一道深度裁減戰略武器,來維持低數量基礎上的核力量均衡。美國雖然出於推進世界核裁軍和防擴散進程、利用最新技術成就調整本國核力量結構等考慮,願意同俄羅斯對等削減核武庫,但是反對“過多裁減”。
 
  其二,俄羅斯將削減進攻性戰略武器問題同解決美國在歐洲部署反導系統的問題直接掛鉤,美國則認為不能把這兩個不同的問題混為一談。儘管分歧猶存,但是雙方有意願彌合分歧,簽署削減和限制進攻性戰略武器新條約。

  有選擇的合作還表現在反恐、防擴散、軍事交流等方面。在俄美莫斯科峰會上,兩國元首簽署了美軍過境運輸協定,該協定對於正在阿富汗展開大規模反恐行動的美軍來說,具有重要的意義。俄美兩軍領導人簽署了《俄美武裝力量發展合作框架檔》、《關於批准2009年俄美武裝力量完善軍事合作工作計劃的備忘錄》,這標誌著俄美兩軍之間因俄格衝突而中斷的軍事合作正式恢復。兩國元首決定發展俄美在防止核武器擴散、和平利用核能等方面的合作,在打擊阿富汗恐怖主義、極端主義和毒品走私方面開展合作。雖然合作的範圍很有限,但是畢竟有助於緩和俄美關係的僵冷氣氛,為今後雙方發展更廣泛的合作作了一定的鋪墊。

  無疑,莫斯科峰會對俄美關係的改善具有積極的意義,它反映出雙方都有意願發展良好的關係,並為此設置了一個新的包括軍事、政治和經貿等各個領域合作的議事日程。但是,峰會實際成果很少,特別是在俄羅斯最為關切的東歐反導系統、削減和限制進攻性戰略武器、北約接納烏克蘭和格魯吉亞等問題上,都沒有實質性的進展。俄美兩國要想細化雙邊關係新議程、在雙方共同感興趣的領域開展現實的合作,還需要進行大量的談判工作。
 


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