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中評智庫：中美關係博弈邊界已缺失

http://www.CRNTT.com   2023-05-26 00:05:35

從宏觀戰略部署，到中觀文件謀籌，再到微觀機制和人員調整，美國戰略重心已完全從小布什政府時期的反恐導向轉移至對華導向。俄烏衝突並未阻礙這一進程，反而令美國更為聚焦對所謂“印太包圍圈”的構築，從不同維度加速落實“全面對華競爭”總體戰略部署。美國對華競爭遏壓的軌道正在形成，政府內外、民間上下則充斥著民粹主義和誇大威脅的言辭。 　　二、被破壞的雙邊關係根基 　　自20世紀70年代中美關係正常化以來，兩國政府長期嘗試尋求雙邊關係的交匯之處，並在該過程中規避對抗、淡化矛盾，以求同存異的思維培育中美關係的政治基礎。以台灣問題相關文件及其傳遞出的原則作為基礎，中美在近50年的時間裡主動尋找彼此利益匯合點，從而打破政治體制及意識形態的桎梏，先後在應對第三方威脅、拓展全球貿易和反恐怖主義等領域實現合作，護航兩國長期的戰略穩定。 　　隨著美國對華戰略競爭大幕的拉開，以及美國對華遏壓傾向的固化，這些中美兩國長期精心培育的政治基礎迅速遭受侵蝕，將雙邊關係推入至螺旋下降、持續惡化的軌道之中。其中，台灣問題是“中國核心利益中的核心，是中美關係政治基礎中的基礎，是中美關係第一條不可逾越的紅線”〔14〕。但美國反復使用所謂“台灣牌”，在台灣問題上以“切香腸”方式逐步掏空一個中國原則，力求在戰爭門檻以下升級、強化對台關係，朝著試探中國底線的道路繼續前行，行為更具冒險性，對中美關係的侵蝕危害性也最強。 　　拜登政府執政後，美國就台灣問題持續向外傳遞出相對複雜甚至自相矛盾的信號。拜登政府總體仍維繫著針對台灣問題的舊有敘事，多次在正式場合提及中美三個聯合公報和《與台灣關係法》。2022年7月28日與習近平主席進行的第五次電話交流中，拜登總統強調美國的一個中國政策沒有改變也不會改變，並在11月14日中美元首會晤中將此前對華的“四不一無意”承諾升級為“五不四無意”，其中包括不支持“台灣獨立”和不支持“兩個中國”“一中一台”的明確表態。同時，美國仍不吝提及美國對台灣的“六項保證”，並通過多種方式體現出摒棄既有“戰略模糊”的傾向。例如，2021年4月9日，美國國務院公布新版與台交往“指南”，其中對雙方往來予以大幅度放寬。〔15〕2022年5月5日，美國國務院網站修改了“美台關係事實清單”，删除“衹有一個中國，台灣是中國的一部分”及“美國不支持台灣獨立”等表述。拜登本人也先後在訪問日本期間和接受美國哥倫比亞廣播公司專欄採訪時，表示他將在台灣遭到攻擊時動用軍事力量來保護台灣〔16〕。這些表態的背後，美台也逐步強化著雙方在經貿和安全領域的實質性聯繫。

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