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中評大咖講書 中評青年對話李環 | |
http://www.CRNTT.com 2022-01-18 00:03:02 |
中評社記者:您在前特首梁振英上任之際時,曾經說過香港期待一個強勢的政府,但為什麼這麼多年來,歷屆香港政府都沒有做到真正的強勢、有擔當,遲遲未能切實解決香港的深層次矛盾呢?在您看來,香港管治團隊應該在哪些方面作出調整與改變? 李環:香港基本法的設計體現了行政主導,也就是說,按照基本法的原意,香港會有一個強勢的特區政府。然而,梁振英時期,包括現在的林鄭月娥時期,香港的特首在實現行政主導的過程中都遇到了很多掣肘。實際上,這種掣肘在董建華時期就存在。當時董先生雖然有一個施政團隊,但團隊中的一些成員跟他的施政理念不同,造成施政不順,當時認為,只要換些人就可以解決問題了,後來反思發現,在打造強勢政府的過程中,除了人的因素,還要在完善制度、健全體制機制方面下功夫。 在人的方面,特首要能選出一支與自己施政理念接近、能力互補的施政團隊。現在的特首,不能是任何黨派的成員,基本上處於“孤家寡人”的狀態。但從另一個角度看,也比較超脫。在選舉制度完善後,立法會不會成為橡皮圖章。香港如果要建立一個強勢的特區政府,特首需要有高超的政治智慧,有能力組織一個高水平的管治團隊、凝聚他們的力量。另外,特首要在立法會建立政策盟友,從政策的醞釀階段就注意與立法會的溝通,強化科學決策的同時,減少立法會的阻力。 關於香港特區的管治團隊,有狹義和廣義之分。狹義的主要指三司十三局,就是需要國家主席監誓的那些人,廣義的包括其他主要官員,行政會議成員,立法會議員、司法機構人員等。不同群體對應不同要求。近年,中央也對香港的管治團隊提出要求,包括最基本的具備愛國愛港的特質,希望能把對香港及國家有深入的認識的,不同專業領域的人聚到一起,形成合力。現在特區政府也不斷從體制機制上進行完善,希望能篩選出這樣的人加入特區的管治隊伍。整體而言,在管治方面,特首會起到主導作用。 |
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