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中評智庫：台“公投政治”侵蝕挑戰一中框架

http://www.CRNTT.com   2018-12-29 00:11:58

註釋： 　　①張莉著：《台灣“公民投票”研究考論》，九州出版社2007年版，第58-59頁。 　　②林佳龍主編：《民主到底：公投民主在台灣》，台灣智庫2007年版，第11-12頁。 　　③三次全台性公投分別是2004年“三二0公投”（一案是“強化國防”，另案是“對等談判”），2008年“一一二公投”（一案是“討黨產”，另案是“反貪腐”），2008年“三二二公投”（一案是“加入聯合國”，另案是“重返聯合國”）。 　　④第一次是2008年“高雄市降低國中小班級人數公投案”，因投票人數未達到50%門檻而遭到否決；第二次是2009年“澎湖縣博弈公投案”，未獲得通過；第三案是2012年“連江縣博弈公投案”，獲得通過，也是目前唯一獲得通過的一次公投；第四次，2016年10月15日，澎湖縣第二次就是否開放博彩議題舉行公投，結果還是未獲得通過，需要指出的是，澎湖和連江二縣的博弈公投係依照“離島建設條例”第10條第2款規定舉辦的公投，不受“公投法”規定的投票率門檻的限制，而依照同意票與不同意票的高低來認定公投結果；第五次，2017年10月28日，金門縣就是否設置博弈特區進行公投，由於反對者超過九成，故此次公投遭否決。 　　⑤林佳龍主編：《民主到底：公投民主在台灣》，台灣智庫2007年版，第26頁。 　　⑥《中評深度專訪：王英津析公投與台獨》，載《中國評論新聞網》，2017年12月18日，http://www.crntt.com/doc/7_0_104913065_1_1218004830.html。 　　⑦陳英鈐：《公投法補正草案研究》，第200頁。http：//www.taiwanthinktank.org/page/English attachment 4/2351/04 9.pdf。 　　⑧《親民黨表態：反對領土變更案納公投法》，載中國評論新聞網，2017年12月11日，http://www.crntt.com/doc/7_0_104907771_1_1211113245.html。 　　⑨譬如，主導公投法初審過關的“綠委”趙天麟則說，在委員會審查時，領土變更這部分基本上是回歸“憲法”規定去處理，“憲法”所規定相關事由，“憲法”有自己的公投門檻，公投法衹有處理到當公投要進行時，相關程序能進行而不是胎死腹中，但衹處理程序性問題，“憲法”應該規定的事項、高度門檻就回歸“憲法”處理，所以這次公投法版本沒有討論到這一塊。參見《柯建銘：領土變更不會入公投法　藍為何擋？》，載中國評論新聞網，2017年12月8日，http://www.crntt.com/doc/7_0_104905582_1_1208114121.html。 　　⑩陳麗麗：《“公投法”修正案的政治風險》，載香港《廣角鏡》2017年1月號，第79頁。 　　⑪民進黨推動“公民立法”的初衷是追求“台灣獨立”，1999年民進黨的“台灣前途決議文”出台後，民進黨改變“台獨”策略，將台灣政治地位現狀界定為：已經“主權獨立國家”，衹是“國名”為“中華民國”。倘若要改變這一現狀，必須由台灣2300萬人民通過公投來決定。 　　⑫《公投法修正三讀　蔡英文：打破鳥籠還權於民》，載中國評論新聞網，2017年12月12日，http://www.crntt.com/doc/7_0_104909464_1_1212182621.html。 　　⑬《公投法修正三讀　蔡英文：打破鳥籠還權於民》，載中國評論新聞網，2017年12月12日，http://www.crntt.com/doc/7_0_104909464_1_1212182621.html。 　　⑭《郭正亮：低門檻公投是蔡政府新災難的開始》，載中國評論新聞網，2017年12月13日，http://www.crntt.com/doc/7_0_104910214_1_1213152549.html。 　　⑮不過，有主權意涵的公投議案畢竟不同於主權變更的公投議案，後者一定要經過“修憲法”程序，兩者有一定區隔，不能混淆。 　　⑯2016年12月，民進黨黨團再次提出修訂“公投法”之時，恰逢蔡英文當局向日本開放日本核災食品入台。為了要讓“反核食公投”能順利過關，國民黨黨團竟然一反自己過去所堅持的底線，並主動地提出降低“公投門坎”。這正中民進黨下懷，兩個政治立場對立的政黨竟然“一拍即合”，攜手推動降低“公投門檻”。參見富權：《“統獨公投”親民黨企硬倒是國民黨放棄立場》，載澳門《新華澳報》，2016年12月16日。 　　⑰習近平：《決勝全面建成小康社會　奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告》，人民出版社2017年版，第57頁。

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