【 第1頁 第2頁 】

社評：兩會之後 中國地方機構改革快馬加鞭

http://www.CRNTT.com   2018-03-07 00:10:42

完善國家治理體系和治理能力建設，就是要強化國家的宏觀調控能力，充分發揮中央政府的積極性。加強基層政權建設，就是要充分發揮人民代表大會及其常委會的監督作用，防止地方政府在資源配置和社會治理過程中，為了追求短期利益而損害人民群衆的長遠利益，為了追求政績而犧牲企業或者個人的合法利益。 　　黨和國家機構改革方案，是強本固基的方案。這個方案的特點體現在以下幾個方面：第一，堅持黨的統一領導；第二，充分發揮地方政府的積極性；第三，機構設置不強調上下對口，但強調上下貫通；第四，各級地方政府可以根據本地的實際情況，靈活設置管理機構，但是，權力不能濫用。 　　對已經實行“垂直管理”的行政機構，黨和國家機構改革決定明確指出，要理順關系。屬於中央的事權、由中央負責的事項，中央設立垂直機構實施規範管理。屬於中央和地方協同管理、需要地方負責的事項，實行分級管理。這說明今後垂直管理不再是為了管理權力的集中，而是為了充分發揮中央和地方政府的積極性。“垂直管理”在一定程度上架空或者削弱了地方人大及其常委會的作用，“垂直管理”也在一定程度上導致機構設置紊亂。黨和國家機構改革決定，在“垂直管理”問題上制定了科學的指導思想，只有屬於中央負責的事項，中央才能實施垂直管理，除此之外，中央不再設立“垂直管理”機構。這對於優化地方政府權力運行體系具有至關重要的意義。 　　地方機構改革應當成為我國黨和國家機構改革的重中之重。以往地方機構改革主要是從減輕地方負擔角度出發，通過精簡地方機構，節約財政開支。此次公布的黨和國家機構改革決定改變了以往的做法，強調地方機構改革是為了充分發揮地方政府積極性，這就使得地方機構改革具有一定的靈活性。相信隨著我國地方機構改革方案逐項落實，我國地方政府之間相互競爭的局面將會重新出現，中國特色社會主義市場經濟發展將會迎來明媚的春天。

【 第1頁 第2頁 】