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不動產條例,動了誰?

http://www.CRNTT.com   2015-01-02 09:08:08  


  中評社北京1月1日訊/伴隨著《不動產登記暫行條例》的出台,不動產登記對房地產市場的影響又成為熱點話題。有人認為,不動產登記條例的實施,會逼出房叔、房姐,使以人查房落到實處;也有人認為會因此而導致房價應聲而落;還有人認為,為房產稅徵收打下了基矗那麼,不動產登記條例的實施到底會有什麼作用呢?到底會觸動誰的利益呢?

  中國網刊登首都經濟貿易大學教授趙秀池文章認為,《不動產登記暫行條例》的實施,主要作用在於保護產權,完善市場經濟的基本制度,使宏觀調控更有的放矢,對房價不會造成直接影響,也不應因此而徵收房產稅。

  文章分析,首先,《不動產登記暫行條例》實施的主要目的,在於保護產權。正如《條例》第一條指出的:條例頒布的目的在於“整合不動產登記職責,規範登記行為,方便群眾申請登記,保護權利人合法權益”。通過不動產的統一登記,使原來分散登記的各類不動產進行整合、聯網,目的在於保護不動產權利人的合法權益,提高政府管理效率和管理水平,方便群眾。

  其次,《不動產登記暫行條例》的實施,不會直接影響房地產的供求關係,更不會令房價應聲而落。房價是由供求關係決定的,不動產統一登記的實施,是否對房價造成影響,取決於該制度是否對房地產供求關係造成影響。如果有影響,則影響房價;否則,則不會對房價造成什麼影響。即使不動產統一登記的實施,會對一些貪腐起到一定威懾作用,會逼出一些“房叔”、“房姐”的住房,但數量還是比較少的,不會對市場形成較大的衝擊。各城市的房價走勢最終還是取決於其供求關係。

  再次,《不動產登記暫行條例》的實施,為完善市場經濟的基本制度打下了基礎,使未來的宏觀調控更有理有據。根據經濟學原理,市鋤制能夠起到最優資源配置的作用,但是,要發揮市鋤制的作用是有若幹條件的。如果這些條件不具備,便會出現市場失靈。要讓市場有效發揮配置資源的作用,產權明確、完全信息是最重要的市場條件。而不動產統一登記制度實施的作用也就在於此。通過不動產登記明確產權的同時,使我們摸清了家底,全面掌握了全國不動產的存量信息,為制定科學的房地產調控政策打下了堅實基礎。

  最後,《不動產登記暫行條例》的實施,不應成為徵收房產稅的理由。不動產統一登記確實為徵收房產稅打下了基礎,但是,不能因此就徵收房產稅。房產稅是否徵收,要看我們房地產稅收體系改革的情況。有人認為,房產稅可以取代限購手段,成為抑制房價上漲的重要手段。房產稅既不能代替限購手段,也不能抑制房價上漲。在賣方市場中,反而會成為房價上漲的推手。從重慶與上海的兩個房產稅試點城市來看,房產稅的徵收,並沒有改變其房價上漲趨勢。國外也沒有因為徵收房產稅而使房價下降的先例。原因在於,在住房供不應求狀態下,房產稅是可以轉嫁給購房者的,徵收房產稅反而會推高房價。因此,房產稅不一定能限制投機與投資。因為只要房價的升幅高於房產稅,則把住房作為投資品便會有利可圖,人們就不會放棄通過投資住房獲利的機會。除非房產稅的稅率等於或高於房價的升幅,而制定這樣精准的稅率難度是相當大的。相反,在樓市低迷中,徵收房產稅,對市場無異於釜底抽薪,不利於樓市的穩定。 


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