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民間資本投資鐵路關鍵要激活競爭

http://www.CRNTT.com   2014-12-01 09:19:09

中評社北京12月1日訊／國務院11月26日發布關於創新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見，意見指出，鼓勵社會資本投資運營農業和水利工程、市政基礎設施建設、能源設施等七大領域。其中加快推進鐵路投融資體制改革提出，向地方政府和社會資本特別是民間資本放開城際鐵路、市域(郊)鐵路、資源開發性鐵路和支線鐵路的所有權、經營權。 　　光明網刊登時評人葉祝頤文章表示，鐵路、基建、能源等領域向民間資本開放並非新話題，國務院2010年5月頒布實施《關於鼓勵和引導民間投資健康發展的若幹意見》。這份被稱為“新36條”的文件稱被公認為是中國實行經濟結構調整，鼓勵民間資本進入壟斷性行業的一座裡程碑。但是從目前的情況來看，“新36條”的實施情況並不理想。曾有報道說，目前民間資本仍難破壟斷行業玻璃門、彈簧門。鐵路、金融、能源、交通和社會事業等重點經濟領域的改革進展緩慢。 　　中央繼續開放民間資本投資領域，激活民間資本投資、參股熱情，顯得迫切而必要。簡政放權的大背景也給民間資本進入鐵路等基礎建設等壟斷行業創造了有利條件。傳統的壟斷行業向民間資本拋出橄欖枝，特別是向民間資本放開城際鐵路、市域(郊)鐵路、資源開發性鐵路和支線鐵路的所有權、經營權，讓人耳目一新。此舉增加了民間資本的投資選擇餘地，對於缺乏投資渠道的民間資本可以起到分流作用。避免民間資本集中於住房、股票、基金、投機生意等狹窄投資領域。也可激活民間創業熱情，彌補政府投資不足。而且民間資本進入壟斷行業，有利於激活市場競爭，幫助壟斷企業提高效率，降低成本，依靠市場的力量逐步打破部分壟斷企業“一企獨大”的局面。 　　文章認為，鼓勵民間投資除了開放投資領域以外，關鍵在激活競爭，讓民間資本進入壟斷投資領域有所作為，改寫某些行業民間資本不超49%的老黃歷。而不只是形式上在某些投資領域看到民間資本的身影。或者說只是單純向民間資本融資，而不給民間資本話語權與良好收益。特別是鐵路、市政、水利等基礎建設項目投資大、時間長、收益慢，政府更要為此保駕護航，維護民間資本的投資利益。 　　雖說此前就有不少投資領域已經對民間資本開放，但是由於對民間投資保護不夠，民間投資融資渠道不暢，不少民企特別是參與壟斷行業競爭的民企經營情況並不好，甚至是經營慘淡。 　　民營航空企業的命運就是佐證。民營航空企業舉步維艱，固然有自身經營管理不善的原因，但是民營企業衝破不了國有航空企業壟斷圍牆的問題值得思考。比如，民航局允許民營企業參與競爭，但在航線審批上一直比較嚴格，熱門航線被國有航空公司壟斷，民營航空公司根本申請不到。而民營航空企業更大的困難是資金困難。由於航空業是高現金流動行業，講求規模效應，民營航空既沒有成本優勢，也難以爭取到政策支持。奧凱航空、東星航空相繼出局，民航市場競爭仍然形同虛設。

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