【 第1頁 第2頁 第3頁 第4頁 】

新一輪財稅體制改革的戰略定位

http://www.CRNTT.com   2014-06-10 09:07:09

財稅體制改革：全面深化改革的突破口 　　文章指出，將這樣一幅“路線圖”置於全面深化改革的大局可以看出，在很大程度上，新一輪財稅體制改革已成為全面深化改革的突破口。 　　以財稅體制改革作為改革的突破口並非始於今日，而是始自改革之初。追溯一下中國的改革歷程可以發現，從十一屆三中全會至今，30多年的改革歷程大致可以分為三個階段： 　　第一階段，放權讓利。大致覆蓋從1978年至1993年的15年時間。所謂“放權”，是指政府放權。在當時，政府能夠且真正放出的“權”，主要是財稅上的管理權。所謂“讓利”，也是指政府讓利。在當時，政府能夠且真正讓出的“利”，主要是稅收和國有企業上交的利潤，也就是減少財政收入在國民收入分配格局中所占的份額。正是通過財稅上的“放權讓利”並以此鋪路搭橋，我們才能從分配領域入手，實現各項改革舉措的順利出台和整體改革的平穩推進。 　　第二階段，制度創新。大致可以覆蓋從1994年至2013年的20年時間。從放權讓利邁上制度創新軌道的轉折點是1994年的財稅體制改革，其基本著眼點就在於以建立適應社會主義市場經濟的財稅體制為突破口和主線索，為整個經濟體制改革提供支撐。從一定意義上說，正是由於打下了1994年財稅改革的制度創新基礎，才有了後來社會主義市場經濟體制的建立和完善以及持續20年的經濟社會快速發展。 　　第三階段，全面深化。就是以黨的十八屆三中全會通過的《決定》為契機，在新的歷史起點上展開的以全面深化為基本特點的新一輪改革。這一輪改革全面覆蓋經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態文明體制以及黨的建設制度等所有領域。於是，在將推進國家治理體系和治理能力現代化定位於全面深化改革總目標的背景下，作為國家治理基礎和重要支柱的財政自然要繼續充當全面深化改革的突破口。 　　從適應社會主義市場經濟體制到匹配國家治理體系，從建立與社會主義市場經濟體制相適應的財稅體制基本框架到建立與國家治理體系和治理能力現代化相匹配的現代財政制度，中國財稅體制改革戰略實現了重大轉型。把改革藍圖一一落到實處，中國財稅體制建設就會邁上一個新的更高平台，更好地對全面深化改革發揮基礎和重要支柱作用。

【 第1頁 第2頁 第3頁 第4頁 】