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新一輪價稅財配套改革的基本思路

http://www.CRNTT.com   2014-03-23 09:28:11

三、配套改革的實施構想 　　文章指出，時間安排和措施搭配的實施構想大致可排列出幾種選擇： 　　一是明確劃分兩個互相銜接的階段，先進行環境準備，再配套改革。好處在於好處理，準備充分。弊端在於拉長改革周期，不確定性增加。 　　二是環境準備與配套改革結合進行。特點是穩定宏觀經濟 （穩定物價與促進就業）的同時，積極（可分步）推進價、稅、財的配套改革。好處在於避免久拖不決的風險，但需要在改革措施與經濟環境之間維持微妙平衡，對改革方案設計要求較高，對各級部門的管理與操作要求也較高。 　　三是在準備環境的同時，部分改革在局部地區先行先試，再求分步推進至全國。好處在於局部先行先試對環境要求不高，又能夠為全國推廣總結經驗。弊端在於諸多改革的特點決定了並不適於局部試點，如電價改革、中央與地方財政體制調整改革等。 　　綜合考慮各方因素，採取第二種方式比較合理，即環境準備與改革相結合方式。隨著國際市場需求下降，以及中國人口紅利的逐漸消減（2011年，中國勞動年齡人口比重自2002年以來首次出現下降，2012年該比重繼續下降，從74.4%下降至69.2%），未來10年估計中國經濟增速有可能放緩至7%左右，2015年以後有可能低於7%。經濟增速放緩，物價上漲壓力也較前幾年有所降低，這為資源能源等基礎產品價格改革提供了較佳的時間窗口。因此，從未來一段時期的宏觀經濟形勢看，較適合價、稅、財配套改革推出。

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