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糧食不安全，城鎮化就難推進

http://www.CRNTT.com   2013-12-31 08:49:03

因此，城鎮化今後能不能順利地推進，和整個糧食與其他重要農產品的供給關係非常密切。當然，從現在的情況看，我們都不希望，在相當程度上也不可能再發生這樣的逆城鎮化。但是，必須看到前面道路上的風險是存在的。 　　十六大以來，農業、農村工作確實上了新台階。別的不說，糧食連續9年增產，在共和國的歷史上沒有過。按年度的產量算，2003年我們的糧食產量是8614億斤，去年的糧食總產量達到了11790億斤。經過9年的努力，年產量提高了3176億斤，平均每年年產量提高350多億斤。這確實是非常了不起的成就。 　　但是問題也非常突出。一方面糧食在不斷增產，另一方面糧食跟其他重要農產品的進口數量也在不斷增加。這個情況是不是表明糧食的數量不准？這個問題當然可以再去探討、再去研究。但總的來看，一個基本事實就是，9年來糧食的價格基本是穩定的，而且糧食價格提高的主導因素是政府為了保障農民的收入。從2008年以來，每年都適度提高糧食的最低收購價格，通過托底的價格把市場價格穩步提高。所以，從糧食市場供應和糧食市場價格的波動來看，我覺得這9年的糧食產量基本是符合實際的。 　　但為什麼會出現一面增產一面卻大量進口？去年我們很多農產品的進口創了歷史記錄，國內的糧食總產量也創歷史記錄，但是進口的農產品不僅數量越來越多，品種也越來越多。去年糧、棉、油、糖、肉、奶這六大農產品沒有一樣不進口。很重要的一條，就是在農業形勢這麼好的情況下，一個農業大國，糧、棉、油、糖、肉、奶這六大基本農產品還都需要進口。這說明我們的農業發展雖快，但仍然趕不上社會對農產品需求的增長速度。需求增長的最主要原因有三個方面： 　　一是由於經濟發展，人民生活水平提高，對食品消費的數量、質量、品種要求都越來越高。看起來似乎口糧的消費在減少，但是需要由糧食轉化或者需要占用糧田來生產其他農產品的這部分比重越來越大。我們日常消費的農產品中，1斤牛肉需要8到10斤糧食，1斤豬肉大概需要4斤糧食，1斤禽肉大概需要2斤半糧食，1斤禽蛋需要2斤糧食。所以，口糧消費減少，並不見得表明整個糧食需求在減少。 　　第二大因素，隨著工業的發展，各種各樣的化工產品、能源產品，越來越多地使用糧食作為原料。這個需求也是以前所沒有的。 　　第三大新增的需求，就是大量的農民進入城鎮之後，他們的生產、生活方式發生了深刻的變化。他們對農產品的消費結構也發生了深刻的變化。 　　因此，我們原來對於糧食產需之間的供求關係判斷是：一年大概增加700萬左右的人口，所以一年大概增加80億—100億斤的糧食消費基本就夠了。但現在為什麼增加350多億斤的糧食供給還不夠，還需要進口？就是因為產生了新的需求因素。這些問題都是我們以前沒有經歷過的。

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