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人口政策調整釋放經濟發展新動力

http://www.CRNTT.com   2013-11-22 09:48:32

人口是一國經濟社會發展的重要基礎和核心要素，隨著新的人口政策實施，將為延續中國的人口紅利、釋放未來經濟發展的新動力創造良好的條件。 　　中評社北京11月22日訊／十八屆三中全會通過的《中共中央關於全面深化改革若幹重大問題的決定》，對中國實施已久的計劃生育政策進行了調整。決定》指出，在堅持計劃生育的基本國策的前提下，“啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策”。這標誌著社會議論多年的“單獨二胎”政策將正式實施。 　　上海證券報發表對外經貿大學公共管理學院副教授李長安文章表示，人口是一國經濟社會發展的重要基礎和核心要素，可以預見，隨著新的人口政策實施，將為延續中國的人口紅利、釋放未來經濟發展的新動力創造良好的條件。 　　 　　人口多、基數大是中國基本國情 　　文章稱，長期以來，人口多、基數大是中國基本國情的最主要特征之一。為了改變人口增長速度過快以及由此產生的人口、資源、環境之間的矛盾，自上世紀七十年代末開始，中國逐步實行了嚴格的計劃生育政策。其核心內容是：一對夫婦只生一個孩子，提倡晚婚、晚育、優生、優育。對農村居民和少數民族等特殊群體，則實行有條件的二胎政策。 　　應該說，計劃生育政策在控制中國人口的過快增長方面發揮了積極的作用。根據測算，中國由於計劃生育累計少生了4億多人，大大減輕了人口過快增長對資源環境帶來的壓力。如果當初不實行計劃生育政策，現在中國人口恐怕要達到17億至18億，人均耕地、糧食、森林、淡水資源、能源等將比目前降低20%以上，不僅資源環境難以承載發展的需要，而且經濟社會發展也不可能達到現在這個水平。 　　計劃生育政策與經濟社會可持續發展 　　文章分析，在一段歷史時期，中國實行嚴格的計劃生育政策有其積極意義。但是，隨著經濟社會的發展與人口結構的變化，長期實行這樣的政策不做調整，也對未來發展帶來了負面影響。 　　一是老齡化程度迅速提高，出現了“未富先老”的局面。同西方發達國家相比，中國的城鎮化、工業化還遠未完成，但老齡化卻提前到來，而且規模大、速度快。比如英國等發達國家從成年型社會向老年型社會轉變用了80年，同期人均GDP為5000美元到10000美元；而中國只用了20年左右，在上世紀九十年代末即完成這種轉變，而當時中國的人均GDP只有1000美元左右。如今在一些大城市，老齡化問題尤為突出，比如在上海，2011年60歲及以上的老年人口數量為348萬人，占24.5%，由於全市平均每年新增加約20萬老年人口，預計到2015年老齡化程度將達30%。

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