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推動民間資本進入金融業

http://www.CRNTT.com   2013-10-05 08:45:11

民間資本進入金融業，對於動員社會資金進入實體經濟，促進金融機構股權結構多元化，激發金融機構市場活力具有重要意義。 　　中評社北京10月5日訊／民間資本進入金融業，對於動員社會資金進入實體經濟，促進金融機構股權結構多元化，激發金融機構市場活力具有重要意義。在這一過程中，應遵循金融業自身發展規律，法律制度的完善和金融監管的改進也應同步推進。 　　發展民營銀行的意義 　　經濟日報發表武漢大學經濟與管理學院周學東文章稱，國務院辦公廳近日發布的《關於金融支持經濟結構調整和轉型升級的指導意見》明確提出，嘗試由民間資本發起設立自擔風險的民營銀行、金融租賃公司和消費金融公司等金融機構。在調查中，多數人對發展民營銀行，有以下幾種觀點： 　　一是解決“中小微企業融資難”說。持這一觀點的人認為，既然“大銀行不願給小企業貸款”，小企業融資難問題大銀行解決不了，那就應該從組織體系尋求突破，發展小銀行。民營銀行作為小銀行，其定位應當是為中小企業、小微企業（以下統稱小企業）融資提供服務。這一觀點有一定理論基礎。但是，大銀行對此並不認同。大銀行認為他們也在為中小企業甚至微型企業提供融資服務，而且有數據為證。許多專家也不認同，並從理論上證明大銀行為小企業提供融資，反而比小銀行更有優勢，因為大銀行在網點數量、風險管理水平、整體實力上優於小銀行。然而，不但小銀行對上述觀點不認同，小企業更是堅決反對。地方政府及相關部門也持有強烈的意見。 　　二是“打破銀行業壟斷”說。關於銀行業是否存在壟斷問題，近年來學術界、社會上爭論得也異常激烈。金融部門特別是銀行界對“壟斷說”很不認同，認為無論是大銀行數量，還是小銀行數量，中國不比其他國家少，競爭不比其他國家差，在銀行業從業壓力非常大。有的還認為，過去10年，中國銀行業改革的目標之一，就是致力於通過商業化、市場化取向的改革，提高中國銀行業競爭程度。但是，反對者對此不認同，他們甚至提出，如果不是壟斷之故，在其他行業普遍走勢不好之際，為何唯獨銀行業“一枝獨秀”？看來，這一問題也相當複雜，決非“壟斷”二字那麼簡單。但無論如何，終歸有一點是大家一致認同的，即在銀行業實行嚴格的數量管制的監管政策下，那就是多一點小銀行，對緩解小企業融資難是有益的，對提高中國銀行業的競爭程度也是有益的。 　　三是“放寬民營資本進入金融領域”說。其實，民營資本進入金融領域，包括進入銀行業，渠道已經完全多元化了，戰略投資者、股權轉讓、上市銀行股份持有等等，都是民營資本進入銀行業的途徑。因此，可以這樣理解，發展民營銀行，不等於取消對民營資本進入銀行業的禁止性條款，現行監管政策並非禁止民營資本進入銀行業，並不存在“玻璃門”，只是“門開得不夠大”，“不解渴、不過癮”。從這個意義上說，允許民營資本發起設立民營銀行，意味著民營資本進入銀行領域多了一條通道，而且這條通道是直接的，不是間接的。這與其他通道有著極大的區別。特別是對於民營企業家來說，這條通道的好處是不言而喻的，當然，其中還需要加強監管和防範。 　　總之，放寬對民營資本的准入，增加銀行數量，符合中國金融業長遠改革方向，對發展民營經濟也是非常有益的。

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