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城鎮化應從“福利均等”破題

http://www.CRNTT.com   2013-06-30 08:40:20

文章指出，與戶籍掛鈎的一系列社會福利待遇，無疑是城鎮化進程中最牽動人心向背的關鍵因素。全面放開小城鎮和小城市落戶限制，不啻城鎮化進程中濃墨重彩的一筆，不斷提升公共福利是一個發展的必然命題。當然，真正把城鎮化轉化為現實，還需要一系列的政策與制度跟進，在教育、醫療、養老保險等層面，逐步給予城市外來人口公正的待遇和保障。當前戶籍改革應該遵循權利義務對等的原則，使原來的“高門檻、一次性”，過渡到“低門檻、漸進式”地獲得權益。也就是說只要滿足最低的居住條件，就可以辦理居住證，享受與原戶籍人口同等的選舉權和就業權，同等參加社會保險的權利，以及免費享受義務教育和基本免費的初級衛生保健；而被選舉權以及最低生活保障、保障性住房等社會救助的享受資格，要具有一定社保參保年限或繳稅年限才可獲得。事實上，正是改革開放三十多年公共福利水平的提升才帶來了戶籍藩籬的鬆動，為如今全面推進戶籍改革帶來了契機。但公共福利的提升是一個漸進的過程，不可能一蹴而就，地方財政亦未能一下子負擔其域內外來人口的所有社會福利，從無到有，從少到多，從易到難，是中國城鎮化進程中的必然選擇。 　　提升城鎮化質量建設水平，不僅在於將城鎮化與工業化、信息化、農業現代化有機結合，也不僅在於推動城鎮地理空間的擴大、人口的聚集，而在於推動產業結構的轉型、就業方式的拓展、公共服務水平的提升、宜居環境的塑造、公共交往的豐富以及精神生活的充實。從與捆綁在戶籍之上的社會福利入手，“福利均等”無疑能從根本為城鎮化破題。

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