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中國應該儲備多少糧食？

http://www.CRNTT.com   2013-06-07 10:54:30

中國糧食連續多年增產，但每年糧食收儲量依然很大 　　中評社北京6月7日訊／“中儲糧林甸火災暴露出的儲備糧收購過多、違規存儲、收儲成本過高等問題，具有代表性，值得高度關注…”。財新網近日登載記者常紅曉的評論文章“中國應該儲備多少糧食？”，詳文如下：   　　5月31日下午，中儲糧黑龍江林甸直屬庫發生火災，涉及糧食約5萬噸。據官方初查，火災直接燒損糧食預計700噸至1300噸，沒有人員傷亡。經警方初查，火災是因糧庫配電箱短路起火所致。   　　此次火災發生在中央巡視組巡視中儲糧領導班子之際，外界一度猜測是否糧庫因造假而人為縱火所致。同時，燒毀的是臨時儲備糧和按最低價政策收儲的糧食，涉及違規露天保存，也引發公眾關注。   　　從現有信息看，警方已排除了人為縱火；至於該糧庫是否有儲備糧造假問題，有待官方的深入調查和更詳細的信息披露。但是，火災透露出的儲備糧收購過多、違規存儲、收儲成本過高、儲備糧管理不善等問題，卻具有代表性，值得高度關注。   　　火災發生後，有關方面稱，該糧庫屬於違規露天儲備糧食，消防措施不到位；但此後，糧庫方面稱，這些糧食是為執行最低收購價不得不收進來的，目的是為了保護種糧農民的收益；但由於收購糧食太多，導致現有糧倉不夠用，因此只能露天存放。   　　這麼一說，問題就來了：糧庫為何要收這麼多糧食？真的完全是為了保護糧農的利益嗎？答案是未必。依筆者從事農村報道多年的經驗，中儲糧系統大量收購糧食，除了執行最低價收購政策，其積極性還來自糧食庫存補貼。   　　按現有糧食最低價收購政策，糧庫每收購一公斤糧食，即可獲五分錢的財政收購補貼；糧食是大宗商品，糧庫收購動輒以數萬噸乃至數十萬頓計，收購一噸糧食即可獲50元補貼。同時，每年還有相應的存儲補貼。在收購時，由農發行貸款提供資金，財政提供存儲補貼和貸款貼息；將來出庫時，銷售價如高於收購價，還能賺上一把。   　　在上述政策下，糧庫收糧越多，收益就越大，盡可能多收糧就成了糧庫的第一目標。糧庫的庫容總是有限的，如果現有糧倉裝滿了，露天儲存就不可避免，而這些露天糧倉的消防安全措施往往跟不上。這就是國家糧食局近日通報稱“東北地區露天存糧較為普遍”的根源。   　　那麼，每年中國需要儲備多少糧食？每個糧庫最多能收多少？收儲和存儲計劃誰來定呢？目前，糧食收儲政策和計劃主要由發改委經貿流通司定，而中儲糧系統則負責執行。也即，每年到底收儲多少糧食、收購哪些品種，基本上取決於發改委相關部門的研判。

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