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開啟地方債是一件大事

http://www.CRNTT.com   2013-05-01 09:55:01

中評社北京5月1日訊／4月25日，中央政治局常委會召開會議，專門研究經濟形勢和經濟工作，會議提到“抓緊建立規範的地方政府舉債融資機制”。這是一件大事。 　　金融投資報發表財經評論人賀宛男文章稱，中國預算法規定，“除法律和國務院另有規定外，地方政府不得發行地方政府債券”。去年7月，全國人大網站公布了《預算法》修正案草案（二次審議稿），向社會公開徵求意見。其中關於地方政府債務問題，是本次修法過程中關注度很高、爭議也相當大的問題。全國人大法律委員會為此專門作了說明，大意是：草案第二十四條中規定，國務院確定地方政府舉借的債務限額，經全國人民代表大會批准。省級政府依照國務院下達的限額舉借的債務，作為赤字列入本級預算調整方案。對此一些常委委員、部門和專家提出，近些年地方政府債務急劇上升達十萬多億元，帶來的問題和潛在的風險必須引起高度重視。 　　因此，應當明確規定地方政府不能舉債；發行地方債應該按照現行預算法的規定從嚴掌握。“地方各級預算按照量入為出、收支平衡的原則編制，不列赤字。” 　　地方政府能不能發債，長期以來一直有不同看法，近兩年我們採取的做法是，由國務院財政部門代地方政府發行債券，2012年為2000億元，今年增加到3000億元。而這次政治局常委會議的提法是“抓緊建立規範的地方政府舉債融資機制”，既要“抓緊”，又要“規範”。聯繫到不久前國務院總理李克強曾明確表示，“先推動預算改革，樹立公信力，再談其他方面改革”。所有這些，向社會發出了一個重要信號，中央最高層已經拍板，地方政府債即將開閘。 　　文章分析，為什麼在預算法修正案（二審）尚未最後定稿之際，中央最高層要“抓緊”“規範”地方政府的“舉債機制”呢？

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