【 第1頁 第2頁 】

電力改革之箭再度上弦

http://www.CRNTT.com   2013-04-28 08:35:25

文章分析，國家電網成了眾矢之的，“靶心”則是拆分國網。這也是電力改革重啟的重頭戲。 　　因為電價受管制，這為電網企業的低利潤率提供了理由，“哭窮”之聲不絕於耳，但國家電網年經營性現金流在2000億以上，巨大的現金流帶來強烈的投資衝動，投資過程中關聯交易已成不爭的事實，且滋生行業腐敗，背離了公用事業的宗旨。國家電網公司員工數量超過150萬，注册資金2000億，經營區域覆蓋全國26個省、自治區和直轄市，覆蓋國土面積的88%以上。2012年，公司在《財富》雜誌全球500強企業排名第7位。如此巨大的壟斷性公司，政府根本無法監管，控制的資源太大，誰跟它都不是對手。只有拆分這條路可走。 　　國網拆分已成大勢所趨，但若按地區劃分也有一定弊端。因為長江、黃河上游的西部地區水利條件便利，一般為水力發電，成本較低，而其他地方多為火力發電，成本較高，目前還很難找到一種妥善的方案。拆分只是路徑，最終目的是為了形成和完善電力市場，管住電網，單獨定價，防止區域電網變成小國網。拆分之後，區域電網仍會保持壟斷，所以，還可通過股份制、多元化及上市等步驟推動其資產、成本與收益的透明，謹防改革成漲價借口。 　　文章認為，上網電價的市場化，可分三步走：第一步，近期可保留煤電價格聯動政策並進一步調整完善，包括減少發電企業消化煤價上漲的比例，及時足額聯動等。第二步，借鑒石油價格形成機制的做法，今後幾年將這項政策改造升級，明確細化煤電價格聯動機制辦法，由發電企業根據國家規定及市場供求自行決定上網電價，只需備案，不再由政府部門審批，從而實現上網電價由審批定價改為機制定價。第三步，上網電價應完全由市場供求決定，企業自主定價。 　　電力改革的另一場大戲，當屬低碳化發展。電力行業是國民經濟的基礎行業，也是最大的碳排放部門，高污染的行業。數據顯示，中國電力行業碳排放總量占化石能源利用碳排放總量的比例高達38.73%。促進電力行業低碳化對中國低碳化發展總體目標的實現具有決定性的作用。就目前而言，最為重要的途徑是國家政策在頂層設計上鼓勵和促進可再生能源的大規模並網發電，最大限度實現對傳統化石燃料發電容量的替代，以調整電力結構。中國可再生能源資源分布較為集中，且與能源需求呈明顯的逆向分布，這使得中國可再生能源的開發利用需按照“集中並網、跨區外送”的方式推進。 　　電力改革之箭再度上弦，但願這回不再半途而廢。

【 第1頁 第2頁 】