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城鎮化不是建設而是改革

http://www.CRNTT.com   2013-02-26 08:25:07

中評社北京2月26日訊／“城鎮化是中國未來最大的發展潛力”，是黨的十八大以來高層不斷提及和反覆強調的觀點和理念，也預示著下一個階段中國的發展重點和方向。 　　一個國家現代化進程中的重要發展階段 　　中國網刊登時評人李華新文章表示，城鎮化是經濟要素空間集聚的過程，主要表現是農村人口向城鎮集中的過程。但從本質上看，城鎮化實際上是經濟要素的空間集聚，其基點是產業的空間集聚，是由產業空間集聚帶動人口空間集聚，進而帶動資金、技術、信息等一系列要素在地域上集中的過程。具體到社會經濟發展的實際，城鎮化可以更直觀地理解為經濟要素在城鎮與鄉村之間的空間配置過程。 　　基於集聚的城鎮化進程能夠產生資金外部性、技術外部性、交流外部性、資源外部性等一系列發展帶動效應，具體的實現形式表現在：一是城鎮化是引發消費的重要途徑。城鎮化進程中轉移農民的市民化，以及由農民轉移引發的農村地區的規模化經營帶來的留守農民生活水平的上升，是消費需求擴大的重要源泉。二是城鎮化是刺激投資的重要渠道。城鎮不僅是工業化發展的空間載體，而且城鎮化進程中與城鎮發展本身密切相關的城鎮基礎設施投資，以及與城鎮居民和企業等微觀經濟主體的生產生活需要緊密相連的諸如房地產等方面的投資，都將產生極大的投資和投資帶動效應。不僅如此，城鎮化的作用還表現在促進產業結構升級和創新發展，推動城鎮文明的傳播、帶動農民思想觀念的轉變等。 　　正因為城鎮化在經濟增長和發展中的重要地位，發展經濟學家認為，人口持續不斷地從農村地區向城鎮轉移的城鎮化過程，和以農業為基礎的經濟向以工業和服務業為基礎的經濟轉變的工業化過程，是伴隨經濟增長最重要的社會經濟結構變遷。可見，基於集聚的城鎮化是具有極大發展效應的經濟規律，是一個國家現代化進程中重要的發展階段。 　　政府“無為而治”與“適時而動” 　　文章分析，基於集聚的城鎮化進程是市場和政府共同作用的結果，其順利推進及發展帶動效應的充分發揮，需要滿足一定的前提條件： 　　一是要有靈敏的感知者，即完備充分的微觀決策主體。基於集聚的城鎮化主要表現在微觀主體的集中布局，而城鎮化進程中集聚效應的發揮，也是通過微觀主體的行為來實現的。可以說，基於集聚的城鎮化本來就是微觀主體在市場作用下進行的資源配置在空間上的反映和表現。 　　這就要求，一方面，微觀主體應該具有充分的經濟理性，作為個人來講，就是要追求個人利益的最大化；作為企業來講，就是要追求企業利潤的最大化。另一方面，微觀主體要有實現其自由決策的條件，即能夠讓微觀主體在自由寬鬆的條件下，進行利益最大化和利潤最大化的決策和選擇。

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