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倒逼下的轉型抉擇

http://www.CRNTT.com   2013-01-27 09:59:33

具體而言，有幾點值得期待： 　　2013年經濟增速保持在7.5%是大概率事件。目前，國內經濟短期軟著陸的態勢已經確認，但為破冰一些增長中的結構性矛盾，為經濟轉型進一步騰挪政策空間，政府仍會傾向於主動調低經濟增速。 　　2013年的經濟工作最終目標由過去的“保持經濟平穩較快發展”轉變為“實現經濟持續健康發展和社會和諧穩定”，一元目標已經演化為二元目標，是對以往經濟改革的反思和對重啟改革共識的肯定。基於此，中央下一步可能會重構地方政府的政績考核體系，淡化GDP指標，而加入居民收入增長、節能減排、社會保障等民生和環境改善指標。 　　提振內需應該會是2013年的經濟亮點。可以預見的是，未來內需消費將會更加體現多元化。但短期而言，投資對經濟的拉動作用仍然十分關鍵。 　　溫和的基建投資策略仍會繼續，這是“穩增長”的需要。但為便於與經濟轉型相匹配，財政資金的投入重點主要有兩個：一是傾向民生領域，二是傾向可以打基礎、利長遠，又不會造成重複建設的基礎設施領域。 　　圍繞新型城鎮化建設的旨在提高經濟增長“質量”的系列改革會逐步拉開帷幕。 　　當然，從長遠來看，要成功實現經濟轉型，首先要政府轉型。在市場經濟框架中，企業的目標是利潤最大化，消費者的目標是效用最大化。如果政府硬塞到這個市場框架中，兩方博弈就變成了三方博弈。理論上講，政府的目標是社會福利最大化，也就是“慈悲為懷，以天下為己任”。但在目前體制下，政府的目標很可能演化為當政官員的政績最大化。為招商引資，可以零土地費用，可以免稅，可以犧牲環境，可以強拆徵地等等。如果經濟增長稍稍趨緩，逆經濟周期的凱恩斯經濟刺激政策就接踵而來，投資就又是全部寄托所在，經濟轉型就難有表現。

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