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中國需要怎樣的投資

http://www.CRNTT.com   2012-12-04 11:07:48

城市基礎設施建設所產生的效益顯而易見。一種誤解是，全世界的地鐵都虧錢，所以地鐵是沒效益的。但對於基礎設施的回報不可做此簡單的計算，而應考慮到它對於整個城市發展和稅收增長的提升作用。   　　例如，南昌地鐵融資中允許地鐵公司經營地鐵沿線的土地，可以將地鐵沿線的土地升值收益再投入到地鐵建設中去，表明這種“看不見的好處”。地鐵建設對改善城市的生活質量有著切實可見的作用，否則老百姓也不會“地鐵修到哪，房就買到哪”。   　　當然，在特定的城市，是建地鐵好，還是其他公共交通設施更有效益，是需要嚴肅評估的。畢竟不同的交通基礎設施的造價差別非常大，而不同的投資所帶來的對於城市發展的收益差別是否同樣巨大，需要謹慎對待。否則，政府借錢造地鐵，最後的確可能使地方背上沉重的債務負擔。   　　■ 投向公用事業   　　按世界銀行報告的提法，城市是現代經濟增長的核心。如果你相信經濟增長最終是為了提升人的生活質量，減少貧困人口，那麼，經濟發展的重點就是發展城市。   　　即使是向農村的投資，也要區分投向何處。在刺激內需的口號下，大量的建材補貼用於鼓勵農民在農村建房，問題是，為什麼不將同樣的補貼用於農民進城後的租房呢？或者為什麼不將錢花在農村的教育和醫療上？   　　給定城鎮化的大趨勢，對於進城農民的教育投資應成為重中之重。如果對此不及早重視，未來產業升級將面臨勞動力技能的制約。另外可能導致一部分受到良好教育的勞動力能跟上產業升級的步伐，而農民的下一代卻跟不上，結果是擴大社會的收入差距。   　　在當前的戶籍制度下，擁有豐富高等教育資源的大城市居民享有更多的高等教育獲取權，不願意讓外來人口分享。連帶後果是，在高中教育階段，外來移民也不能平等地享有受教育權利。未來中國城市的人口總體上是增長的，在大城市人口增幅將更大。隨著戶籍制度的逐步改革，外來移民中長期定居的比例將會提高。   　　看清了這一趨勢，正確的政策更應該是，讓農村進城的移民和他們的下一代在城市裡接受教育和技能培訓，防止他們在未來產業升級的進程中掉隊。   　　另外要擴大社會保障的覆蓋面。當前社保覆蓋面的盲區還是農民工群體。以養老保障為例，在全國統籌仍未做到、個人賬戶仍不能跨省攜帶的情況下，農民工如果未能在一地連續繳納15年社會保險，那麼在其離開當地時，他只能帶走個人賬戶裡的錢，而雇主為其繳納的部分只能留在當地。結果，大量農民工寧願不簽勞動合同，拿一個相對較高的現金收入，也不願意拿一個相對較低的現金收入加社會保障。   　　企業也樂於此，因為後者的總成本更高。表面上，勞資雙方皆大歡喜，結果卻是，以農民工為主的城市移民群體需要為未來的風險而儲蓄，其消費將受到制約。一旦發生風險（比如生病），城市移民群體的支出會因無社會保障而增加，而其他的消費則被相應擠出。

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