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結構性減稅的戰略目標定位

http://www.CRNTT.com   2012-08-30 09:23:11

結構性減稅的終極目標是激發經濟增長的活力，實現科學發展觀指導下的穩定可持續增長。 　　中評社北京8月30日訊／結構性減稅政策隱含著調整直接稅與間接稅比重，減輕物價上漲過程中的稅收影響、擴大居民邊際消費傾向等願景。相比過去幾年動輒上萬億的公共投資，或許至多只有幾千億的結構性減稅盤子算不上宏大，但其施行效果很可能會出乎意料的卓越。經濟參考報發表中國社會科學院財經戰略研究院副研究員何代欣文章如是說。 　　實施結構性減稅是近一段時間裡各界普遍關注的話題。從去年底施行的部分行業和地區營業稅改征增值稅，到近期國務院發布的《關於加強進口促進對外貿易平衡發展的指導意見》，明確要求降低部分商品進口關稅，接踵而至的結構性減稅動作頻頻，也成為中國近十年來稅收政策調整最頻繁的階段之一。就在各界叫好這一政策落實之際，冷靜思考的聲音則更顯可貴。如何看待做細做實的結構性減稅，又如何定位結構性減稅戰略的終極目標，成為亟待釐清的關鍵點。 　　文章分析，做細做實結構性減稅目標直指激發經濟活力，熨平經濟波動，保持經濟平穩較快發展。 　　當前，經濟面臨的主要問題是：宏觀上保增長壓力增大，微觀上企業減稅願望迫切。數據顯示，中國PMI製造業經理人指數復甦動力依然不足。雖然，2012年頭7個月，這一指數勉強站上50的基準線水平，但相對於2010年底到2011年上半年52-58的水平存在明顯差距，企業生產經營不確定因素顯著增加。日前，溫總理召集召開了部分省市主要領導同志工作會議，各方報道的綜合來看，穩增長將成為今後一段時間宏觀經濟管理的主基調。微觀來講，企業生產經營的國內外環境日趨複雜，投資收益率逐步走低，資金來源依舊困難，內需拉動的消費模式依然發育緩慢，出口貿易受到主要經濟體需求不足的影響，特別是歐元區主權債務影響，正加劇了中國企業生產經營的困難。此外，在持續20多個月的CPI高運行影響下，企業經營的各項成本呈現加速增大態勢。此時的結構性減稅已經成為為數不多的可以普遍減輕企業生產成本，緩解經營壓力的政策舉措。 　　文章指出，目前的結構性減稅政策的制定與落實依然面臨諸多困難：思路上，如何扭轉投資作為調控主要抓手的管理方式；行動上，如何協調“少取”與“多予”的關係。兩個問題就在眼前。辦法也並非無從下手。

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