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中國經濟制度的演進與未來走向

http://www.CRNTT.com   2012-08-24 08:35:03

“中國經濟奇跡”的最大秘密即在於包括地級市和縣在內的幾千個地方政府間互相競爭，提供了一個可持續的學習和創新平台 　　中評社北京8月24日訊／正在生成中的中國特色的經濟體制可稱為“三維市場經濟”，這與西方國家經典的“二維市場經濟”相對應。上海出版的文匯報發表復旦大學新政治經濟學研究中心主任史正富文章表示，傳統或經典的市場經濟里面有兩大經濟主體，一是國家或政府，一是企業。但在中國經濟正在形成的體制中，卻是“二變三”。一是中央政府，一是競爭性企業，相當於經典市場經濟中的政府和企業兩個概念。但是，中國還多出來一個經濟主體，那就是地方政府。 　　關鍵在於，地方政府作為一個競爭性的經濟主體系統，和競爭性企業所構成的主體系統具有同等重要的地位。這個看法的依據是，中國的地方政府特別大和多，有兩三千個縣級政府，幾百個地級市。這些單位既是政府，又承擔了經濟發展的功能，具有兩重身份。就其商務功能而言，地方政府構成的競爭性主體系統和企業構成的競爭性市場系統，既互相依存又相互獨立。我把這個包含競爭性地方政府系統的特殊市場經濟稱為三維的市場經濟。 　　文章分析，在“三維市場經濟”制度安排下，中國經濟一方面具有市場經濟的運行特征，另一方面，這一系統中的地方政府主體又具有政府的性質，其經濟行為又和純粹的企業不同。因此，這一系統產生的經濟規律和典型的市場經濟既有相同，又有不同。事實上，中國特色的“三維市場經濟”在實際運行中產生了一系列新的特征。 　　第一，與歐美“二維市場經濟”相比，在資本積累和企業投資水平上明顯較高，企業的邊際投資率高於典型二維市場經濟中的企業；第二，企業和非企業主體之間的交易費用（可稱為“第二種交易費用”）顯著降低。地方政府通過為企業提供的各種“管理服務”,為交易商談和爭議的解決提供指導框架甚至仲裁,雖然不一定公平,但能更有效地解決這些“企業-非企業合約”的問題；第三，由於國家級的經濟政策在制定和實行過程中，有競爭性地方政府這一力量的參與，故而產生了一個中國式的、具有相當大的地方參與的分權互動型政策法規的制定和調整體系。所謂“上有政策、下有對策”，一定程度上乃是地方政府系統參與建構和調適國家級經濟法規政策的理性表達。如能建立正規機制使這類表達制度化規範化，則可望形成某種兼顧分權參與和決策效率的國家長期法政管理體制。

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