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“一國兩區”是“一國兩制”構思的必要延伸

http://www.CRNTT.com   2012-06-17 09:17:26

“一國兩區”是否可行，從而成為現實，首先需要必要條件，那就是兩岸經過長期的全面交流，已經達致高度的政治互信，能夠打破歷史遺留的框架。其次需要充分條件，那就是雙方對實現國家統一，都承擔明確和具體的法律責任和義務，並為此制定出中長期的規劃，步驟和措施。 　　如果加以上述條件，“一國兩區”和“兩個中國”無論在理論上，還是實踐中，都有著本質的區別。“一國兩區”是在“一個中國”的框架下，對兩岸現有政治格局給予客觀表述，並為邁向中國最終統一形成過渡性安排。它所起的歷史作用不是導致國家永久分裂，而是通過構築平台，來落實從而加快統一進程。 　　從歷史進程來看，“一個中國”只是一個框架，處於持續不斷地演變和進化，可以是進行式，也可以是未來式，在此期間，其內涵正在，也完全應該進行相應的調整和改變。兩岸關係經年累月，錯綜複雜，本無完美的理論可言。從這層意義上說，台北推出“一國兩區”，對兩岸關係不乏有著積極和正面的作用和意義。 　　從理論上說，“一國兩區”和“一國兩制”構思並無矛盾之處。“一國兩制”側重從體制層面來說明兩岸在“一國”之下能夠和平共處，“一國兩區”則著重從法制層面來規劃雙方在”一國“之下如何實際運作。從這個意義上說，“一國兩區”是“一國兩制”構思的必要延伸和務實發展，它體現了承前啟後，繼往開來的時代特色。 　　“一國兩制”的實質，就是在實現中國統一的進程中，本著求同存異的精神，來謀求中華民族利益的最大化。“求同”即邁向統一，“存異”即允許差異，包括政治及經濟制度，行政組織及運作方式的不同。“桃李不言，下自成蹊”，鄧小平當年提出“一國兩制”，其實已經為今天的“一國兩區”埋下了伏筆。作為偉大的政治家，鄧小平的確有著非凡的智慧和前瞻的視野。 　　隨著雙方經濟體制差異的減小，以地區來區分兩岸的確有其合理之處。然而，囿於島內政治生態，台北的“一國兩區”僅限於對政治現實的靜態描述，從而缺乏動態規劃。北京對於把兩岸現狀法理化的構想，因此只能猶豫再三，惟恐一步走錯，今後跟著步步錯。國台辦對此採取冷處理，至今沒有正面回應，大概就是出於這層顧慮。 　　作者在美國夏威夷州州政府任高級研究員

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