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“總統”“立委”選舉脫鉤有重大戰略考量 | |
http://www.CRNTT.com 2012-06-08 08:39:25 |
其實,這仍將是存在漏洞的,那就是雖然按“憲法”規定,“總統”如缺位,由“副總統”繼任,至任期屆滿為止,那就不存在“任期中斷”的問題;但倘“立法院”在屆期中途遭到解散,進行重選,其屆期就重新計算。這就又與“總統”的任期拉開距離,必須再次分別選舉了。 馬英九上台後,充分利用原來由民進黨提出的“總統”與“立委”選舉合併進行的構思,決定二零一二年的第十三屆“總統”選舉與第八屆“立委”選舉合併在同一天舉行。但“憲法”規定,“總統”於五月二十日就職,“立法院”的屆期由其第一個會期的二月一日開始;而現行《總統副總統選舉罷免法》規定,“總統”選舉必須在任期屆滿三十天前完成,《公職人員選舉罷免法》則規定,“立委”選舉必須在就職日的十天前舉行;這樣,合併進行的“二合一”選舉,“總統”選舉就須遷就“立委”選舉,因而馬政府將首次“二合一”選舉的日期定為一月十四日。這就使得“總統”從當選之日到就職的五月二十日之間,存在著長達四個多月的“空窗期”。倘若是爭取連任的“總統”獲得再次當選,或是當選的候選人與現任“總統”屬同一政黨,當然不存在問題。但如是由不同政黨的候選人當選,從而發生“政黨輪替”,那就既有可能會發生憲政危機。 實際上,“獨派”人士辜寬敏本來是預測蔡英文將在二零一二年的“總統”選舉中,實現第三次“政黨輪替”的,故而由其創辦的“新台灣國策智庫”就認為,當務之急是重新檢討過往兩次“政權輪替”的經驗,從中找出台灣在“政權轉移”過程中,新領導人與新政府如何妥善因應“國家安全”的挑戰。為此,就由該“智庫”執行長羅致政(現已當選民進黨新北市黨部主委)、政治大學國關中心研究員吳釗燮(剛獲蘇貞昌委任為民進黨政策會執行長),及該“智庫”國家安全組研究員劉世忠(剛獲蘇貞昌委任為民進黨中央國際事務部主任)攜手合作,進行《台灣民主鞏固--政權輪替的國家安全挑戰》專案研究。該“研究成果”指出,由於“總統”與“立委”合併選舉,就導致“立委”選舉延後數週,“總統”選舉提前數週,將使原來約兩個月的正常政權轉移時間,最多拉長為四個月。這麼長的政權輪替期,極有可能成為台灣“國家安全”的“空窗期”,如果選舉結果出現爭議,也可能會引發相當嚴重的島內政治動蕩,造成對台灣民主鞏固的傷。 |
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