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| 非稅收入大幅增加是可怕的倒退 | |
http://www.CRNTT.com 2012-05-02 08:27:27 |
中國經營報刊登媒體評論人梁發芾文章介紹，國家財政收入可以分為稅收和非稅收入。非稅收入主要是行政事業性收費、政府性基金、彩票公益金、國有資源有償使用收入、國有資產有償使用收入、國有資本經營收益、罰沒收入、以政府名義接受的捐贈收入等。 在發達國家，政府收入絕大多數是稅收，非稅收入占國家財政總收入的比重是非常小的。如本世紀初的美國，政府收入中稅收占93.8%。中國2011年全國財政收入10.37萬億元，其中稅收收入8.97萬億元，稅收收入占比達86.5%，看起來稅收處於絕對地位，但其實這個數字是不確實的。 去年僅土地出讓收入就超過2.9萬億元，至於其他行政事業性收費，罰款，各種政府基金以及國有自產經營收益等非稅收入，據專家估計，可能高達財政總收入的40%。這就是說，在中國政府的收入結構中，稅收雖然是最大的一塊，但是仍然有龐大的非稅收入存在。 文章認為，國家財政收入中，非稅收入占比的高低，有非同尋常的意義。第一，與國家通過國有資源和國有資產取得收入相比，通過稅收取得收入，使得國家有求於社會，更有利於形成社會公眾對政府的監督；第二，與國家通過亂收費亂罰款亂攤派等極不規範的方式取得收入相比，國家正規稅收具有相對較高的規範性，其徵收依據的法律層次更高，程序更為嚴格，因而政府取得收入將會受到一定程度的制約。 與此相反，如果國家通過國有資源和國有資產取得收入，則國家根本無求於社會，對社會沒有依賴，社會公眾也根本不可能參與到對國家的監督管理之中去；而如果國家通過徵收依據的法律層次更低的行政事業收費，罰款等等取得收入，則國家的徵收行為會更加專斷，更加反覆無常而不尊重私人財產權。 所以說，政府是以稅收方式取得收入，還是以非稅收的方式取得收入，對於社會具有生死攸關的重要性。對此可用“稅收國家”思想和理論來予以解釋與說明。 |
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