【 第1頁 第2頁 第3頁 】

中菲黃岩島對峙：出路何在？

http://www.CRNTT.com   2012-04-26 09:14:35

同時使用這些公務船在事實上認定南中國海是中國主權的一部分，在行動上又能有效維護中國在南中國海的利益。中國海監船是中國國家海洋局領導下的海洋綜合執法力量，主要負責在中國管轄海域開展定期維權巡航執法活動。另外，此次派出的中國漁政310船來自農業部南海區漁政局，主要負責南沙守礁、護漁護航，以及專屬經濟區巡航管理等工作，是中國保護國家海洋權益和漁民利益的一大利器。中國公務船近幾年在南中國海的常態化巡邏被視為是中國應對南中國海局勢的新策略。一方面宣示中國主權，保護中國漁民在南中國海的漁業活動，另一方面阻止其他爭端方在南中國海單方面的能源勘探、石油開採、漁業捕撈和其他類似活動。2011年發生的中國海監船阻止越南和菲律賓組織的石油勘探活動就是典型例子。 　　隨著經濟的日益發展，中國對海洋漁業資源的依賴程度日益加大。近年來由於過度捕撈和海水污染等原因使得近海漁業資源匱乏，中國漁民被迫前往離岸更遠的海域作業。而南中國海大部分地區處於與鄰國爭議界內，漁民捕撈與各國軍艦、巡邏船的糾紛時有發生。為保護漁民利益，中國加大執法力度，派出海監船和漁政船護漁護航。而中國漁民遠赴南中國海捕撈一方面是經濟利益驅使，另一方面也旨在宣示該海域是中國漁民傳統的作業區域。漁船與執法船的緊密配合已經成為中國應對南中國海局勢的有利手段。 　　此次對峙中國基本上保持自我克制的態度，截止到4月22號，中國撤回中國漁政310船和中國海監84船，只象徵性地保留一艘海監船在事發地作為抗衡的主力。 菲律賓應對方案  　與中方相比，目前菲律賓在該對峙事件中稍顯被動，面臨進退兩難的境地。菲律賓當局在國內想以政府在主權問題上的強硬態勢來贏得民眾的支持率，但是一旦民族主義情緒失去控制，很可能會對政府決策施加壓力。以其目前的軍事實力，政府若被迫背水一戰，顯然不能與中國抗衡。中國雖然聲稱願意和平解決南中國海爭端，限制使用武力，但是不排除在對方先挑起戰爭的情況下被迫還擊的可能性。因此一旦菲律賓局勢誤判，先挑起戰爭，勢必給中國以武力反擊從而奪取黃岩島的機會，對菲律賓而言更是損失慘重。 　　顯然菲律賓目前盡力避免捲入武力衝突，因此撤離軍艦並以執法船取而代之，懸掛白旗以示無意開戰。同時通過其他外交途徑來尋找外援。與以往一樣，菲律賓試圖國際化該問題，稱“斯卡伯勒礁（即黃岩島）位於重要的海上交通線上，它同時也牽扯到其他國家的利益”。一方面呼籲東盟在道義上譴責中國，與菲方站在一邊；另一方面期許美國介入，希望美方適用美菲《共同防禦條約》。但目前兩種努力尚未收到任何回應。不像南沙群島主權之爭，中沙群島之黃岩島主權歸屬上只捲入中菲雙方，東盟其他國家與中國在此問題上沒有直接利害關係。況且中國與東盟國家經貿往來密切，東盟內部尚未就南中國海問題達成共識挑戰中國。再加上今年緬甸輪值東盟主席國，鑒於其與中國關係友好，不大可能帶動其他國家為菲律賓出頭。

【 第1頁 第2頁 第3頁 】