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郭震遠：和平發展　有效維護海疆完整

http://www.CRNTT.com   2011-09-01 00:23:45

南沙永暑礁海洋觀測站為中國與世界和平利用海洋資源作出了貢獻。   　　維護中國海疆完整面臨的複雜局面 　　世界上的多個事例都表明，處理國家之間的領土、領海爭端由於直接涉及國家領土主權完整這一核心利益，本來就很複雜，而如果又牽涉其他因素，則肯定更加複雜。現在，無論在東海，還是在南海，處理中國與相關國家的爭端，已經面臨這種更為複雜的局面。更重要的是，當前和未來很長時期中，中國都處於和平發展進程之中，處理與相關國家領土、領海爭端這樣的重大問題，必須堅持統籌國內、國際兩個大局，這進一步增大了處理的複雜程度。前述維護中國海疆完整問題新特點的出現，正反映了中國面臨的複雜局面。 　　領海、經濟專屬區，以及島礁歸屬的爭端，與資源佔有、開發同時並存。這在中國與相關國家的爭端中，表現最為突出，也可認為是影響最為深遠的重要特點。從根本上看，這一特點的兩個側面是完全一致的，即領海、經濟專屬區和島礁等，都是資源的載體，所以，佔有與開發資源，必然以對領海、專屬經濟區和島礁的佔據為前提，而對資源的佔有和開發，又必將促使關於領海、專屬經濟區和島礁的爭端更加激化，也更難以解決。當前，中國與相關國家在東海、南海的爭端，就處於這一狀況。但如果做更深入、細微觀察，可以發現，上述的這一關係的兩個側面之間，其實還可能存在著另一種狀況，即在特定條件下，主要是在爭端無法解決，而資源開發的巨大利益又有足夠強烈吸引力的條件下，爭端的雙方有可能通過擱置爭議，實現共同開發資源、共同獲利。顯然，必要的條件是，爭端雙方都深刻認識到，爭端已不可能完全按任一方意圖解決，而資源開發可能獲得的利益又十分巨大，足以促使雙方共議開發。雖然直到現在還沒有重大的成功事例，但只要有可能，就值得關注。 　　相關國家和中國的爭端，與他們和中國總體的雙邊關係，出現某種程度的，事實上的不一致。毫無疑問，相關國家和中國在東海、南海的爭端，對他們和中國的雙邊關係有不可忽視的不利影響。無論是從傳統的領土、領海爭端看，還是從受到高度重視的資源佔有、開發看，這是必然的。但現實的情況卻顯示了，這一關係還有另外的一個重要表現，即無論日本，還是越南、菲律賓，在東海、南海不斷與中國發生摩擦、衝突的同時，他們各自與中國的雙邊關係，都保持著發展勢頭，從而形成了維護中國海疆完整問題的又一個重要的新特點。事實上，任何國家都把領土、領海的主權視為自己的核心利益，必然堅決維護，甚至不惜一戰，這在世界上多有先例。但現在，日本、越南、菲律賓等，卻在堅持自己立場的同時，力圖保持和發展和中國的友好合作。顯然，存在著促使這幾個國家採取，可稱之為“雙軌政策”的深層次原因。主要是這些國家越來越清醒地認識到，中國綜合國力持續、較快增強，國際地位和作用，特別是對世界及地區經濟增長的帶動作用，都已達到任何國家必須高度重視的程度，他們做為中國的鄰國，與中國的友好合作，已經成為他們各自發展的最重要外部因素，必須保持與強化。此外，中國綜合國力持續、較快地增強，也迫使這幾個國家逐漸清醒地認識到，將他們和中國的爭端局部化，是他們最明智的選擇。

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