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熊丙奇：中職教改“示範校”示範了什麼

http://www.CRNTT.com   2010-10-07 10:14:19

說白了，辦示範校，就是行政評估與評審的一種方式。教育部所推進的本科教學評估，曾被社會廣泛質疑，在這兩年的教育部工作要點中，本科教學評估已經淡出。而評估的提法，也比較忌諱，但換一個“馬甲”之後，本質並沒有變：教育管理部門無非想通過“示範校”的建設，繼續掌控對學校辦學的主導權、評價權，在示範性學校的申報、評審中，體現行政權力。 　　我國《教育規劃綱要》在涉及現代學校制度建設部分指出，要“推進專業評價，鼓勵專門機構和社會中介機構對高等學校學科、專業、課程等水平和質量進行評估。建立科學、規範的評估制度。探索與國際高水平教育評價機構合作，形成中國特色學校評價模式。建立高等學校質量年度報告發布制度”。這雖針對高等教育，但對於其他層次學校辦學也是同理。在管理體制改革部分指出，“明確各級政府責任，規範學校辦學行為，促進管辦評分離，形成政事分開、權責明確、統籌協調、規範有序的教育管理體制。”“改變直接管理學校的單一方式，綜合應用立法、撥款、規劃、信息服務、政策指導和必要的行政措施，減少不必要的行政干預。培育專業教育服務機構。完善教育中介組織的准入、資助、監管和行業自律制度。積極發揮行業協會、專業學會、基金會等各類社會組織在教育公共治理中的作用。” 　　對於中職辦學來說，如果落實上述“改革”，是不可能有“示範校”出現的，由政府部門評“示範”，表明管評辦繼續不分，行政干預依舊。政府部門的職責是，保證足夠的辦學資金投入，同時依法監管學校依法辦學，加大信息公開力度，促進各校規範有序，服務受教育者選擇中職學校。至於學校的辦學評價，則應該培育社會中介機構，進行專業評價，不宜再由政府部門牽頭評審示範校，並對“示範校”與“非示範校”厚此薄彼。 　　進一步說，打著“教育改革發展”名義的“示範學校”，從改革角度來說，是與改革背道而馳的，在實際的學校管理中，教育行政部門還是採取傳統的方式，並沒有多少改革的氣象。這再一次提醒公眾，雖然《教育規劃綱要》已經頒布，雖然教育行政部門官員時刻把“改革”掛在嘴邊，但如果沒有推動教育行政部門轉變行政管理思維，分離管理權、辦學權、評價權的改革機制，未來的教育發展，很有可能都套上“改革”的名義，但並無改革的實質。

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