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台南高雄 凸現合併困境

http://www.CRNTT.com   2010-08-18 11:09:09

將已經成型的東西重組，必然有存棄的矛盾。 　　中評社台北8月18日訊／成功大學政治系暨政治經濟研究所教授兼系主任楊永年今天在《中國時報》發表文章“南二都的合併困境”。作者認為：“如果無法打破目前的政治僵局，將縣市（業務與人事）合併變成公共議題，讓市民有更多參與機會，未來市政發展可能發生嚴重問題。因此，若能現在就建立縣市合併公開透明的機制，可降低現在與未來不當政治介入空間。”文章內內容如下： 　　五都合併案牽涉龐大的組織變革工程，必須審慎規劃，就筆者觀察，目前五都發展，問題較多的應屬台南與高雄。除了台北市、新北市沒有組織合併的問題（另外，北台灣的資源原本就比南台灣豐厚）；台中都政治相對單純，而且台中市政府財政良好應早已編列大筆預算，進行縣市合併的規劃。然而南二都目前縣市組織合併，雖不能說毫無進度，但進展相當有限，原因在於南二都縣市合併存在以下三大困境 　　首先是政治混沌。台南與高雄二都則因年底選舉的政治（不確定）因素，導致縣市組織合併的混沌。具體而言，因為南二都的政治（選舉）困境，直接與間接造成縣市政府組織合併陷入僵局。在高雄部分，因為縣市長都投入年底選戰，成為競爭對手，使得縣市政府局處不敢也不願甘冒“政治風險”或流言，進行正式或非正式業務合併的討論。但高雄都因原有的高雄市為“直轄市”，原本就有都會治理的能力與格局，所以相對而言“台南都”的情形可能更遭。 　　除了存在選舉角力問題，目前台南縣市政府距離“直轄市”的治理格局仍有距離；使得很多人對於未來縣市合併，存在許多質疑。唯筆者認為，台南都的縣市合併不能走回頭路，仍應朝整合的方向規劃。但應趁此機會，建立公眾參與監督縣市組織合併的機制，讓新“直轄市”政府，能在最短時間進入狀況，處理公共議題，這才是民眾之福。

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