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中國對外援助60年的得與失

http://www.CRNTT.com   2010-08-18 09:57:30

後果：中國的援助已經超出當時世界上最發達、最富裕的國家對外經濟援助的比例 　　改革開放前，中國的國力並不雄厚，但是卻常常是寧願自己喝粥，也要讓“兄弟們”吃上肉。中國在非洲最著名的援建工程坦贊鐵路，也是當時中國最大的援外項目。其實，當時坦桑尼亞和贊比亞剛開始向西方大國和蘇聯求助，被拒絕後才轉求中國。雖然中國當時財力有限，但是還是承接下來，施工條件極為艱苦，最終中方59人犧牲。這幾乎是傾舉國之力來進行對外援助了。這樣的例子，比比皆是。 　　1967年中國對外經濟援助占國家財政支出的4.5%，1972年達51億多元，占財政支出的6.7%，1973年更是上升至7.2%，超出世界上最發達、最富裕的國家對外經濟援助的比例。1973年之後，中國的這種超過國力的對外援助才逐漸地扭轉過來。 　　反思：出於意識形態的狂熱援助得不償失 　　一些學者認為，中國通過對外援助，獲得了政治、國家安全等方面的回報，其中最重要的就是支持中國恢復了在聯合國的合法席位。但是，另一方面，隨著中國與美對抗，與蘇交惡，在對外援助上出於國家利益的考量越來越低，出於意識形態方面的狂熱因素越來越大。早在1962年，中共中央對外聯絡部部長王稼祥曾經建議，我們實際許諾承擔的義務已經超出了中國的實際承受力，面對國內外的特殊形勢，有必要調整對外政策，謀求某種緩和。但是毛澤東並沒有接受，相反，在文革中，王稼祥還因此受到嚴厲的批判。 　　※改革開放後：走向理性，但是也有質疑  　　經濟訴求超過了政治訴求，並且學會量力而行 　　改革開放後，中國的對外援助也發生了很大的改變。突出了“平等互利、形式多樣、注意實效、共同發展”的內容，對外援助的經濟意義超越了對政治利益的訴求。考慮到中國的經濟實力和國內的實際狀況，對外援助金額並沒有相應大幅增加。1995年以後，金融機構提供的優惠貸款成為中國對外援助的主要形式，合資合作項目開始受到更大的重視和鼓勵。商務部的數據顯示，自1995年開始對外提供優惠貸款以來，截至2008年底，中國已向74個國家提供了優惠貸款，支持各類項目252個。此外，中國也繼續援助了很多的工程和對外項目，包括鐵路、公路、工廠等等。 　　質疑一：絕不附帶任何條件，有時會導致負面效應從 　　1964年開始，不附帶任何條件一直都是中國對外援助的“聖經”。但是隨著中國的崛起，這一主張也逐漸受到很大的質疑。

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