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曹小衡：“讓利”思路下的ECFA

http://www.CRNTT.com   2010-04-04 00:10:13

ECFA打開兩岸產業合作大門   　　兩岸經濟交往中“不對稱性”一以貫之 　　其實，長期以來，在兩岸經濟交往中“不對稱性”或“讓利”一直一以貫之。 　　首先，這種不對稱性體現在推動兩岸經濟交往的主體上。1979年1月1日，全國人大常委發表了《告台灣同胞書》，明確提出“台灣和祖國大陸在經濟上本來是一個整體”，“我們相互之間完全應當發展貿易，互通有無，進行交流。這是相互的需要，對任何一方都有利而無害”。同時表示希望兩岸能儘快通航、通郵。此後，大陸方面單方面主動推出了一系列舉措，一舉突破了兩岸貿易三十年隔絕。與此同時，台灣方面則通令台灣所有輸出廠商及貿易商，不得與大陸進行貿易，“違者將送有關機關議處”，實行“不接觸、不談判、不妥協”的“三不”政策。但未能擋住兩岸經濟交往的潮流。之後，迫於壓力，1985年7月台當局宣佈對向大陸轉口輸出的產品採取“不接觸、不鼓勵、不干預”政策，對兩岸間接單向貿易予以默認。 　　其次，這種不對稱性體現在兩岸經濟交往的政策上。為落實《告台灣同胞書》中提出的推動兩岸經貿交流，1980年4月2日，中華人民共和國海關總署發言人發表談話，對大陸與台灣通商中海關徵稅手續等問題作了說明，明確表示大陸與台灣的直接貿易，不徵收進出口關稅，並於同年在中央的協調下，大陸幾家外貿總公司組成聯合採購小組到香港專門採購台灣商品，開大陸團購台灣商品之濫觴，在當時那種外匯比金貴的年代，第一批大陸“團購”台灣商品的合同金額即達8000萬美元。1991年大陸方面開始進行台胞投資保護的立法研究，1994年，全國人大常委會頒佈了《台灣同胞投資保護法》，在大陸法律體系最高層面規範與保護兩岸經貿與投資行為。 　　30年來兩岸經濟合作上的這種“不對稱”、“讓利”的交往貫穿始終。只不過如今兩岸商簽ECFA的背景與過往相比已大為不同，大陸經濟的崛起已成為兩岸商簽ECFA的基礎，從而使讓利的內涵則更為豐富多彩，更為島內民眾關注。

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