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有些ECFA細節 尚待釐清

http://www.CRNTT.com   2009-12-04 12:24:46

“東盟+1自由貿易區”實施在即，台灣有必要全力推動。 　　中評社台北12月4日訊／《中央網路報》今天登出“國家”政策研究基金會高級助理研究員劉明德的文章“尚待釐清的ECFA細節”。作者提出：“由於ECFA對台灣經濟發展的重要性，而且“東協+1自由貿易區”實施在即，我們有必要全力推動。然而，目前看來，有關ECFA還是有一些問題尚待釐清”文章內容如下： 　　離2010年1月1日“東協加一自由貿易區”正式運作，還剩不到一個月的時間。換句話說，再過幾天，東協與中國之間的商品貿易，其絕大部分的關稅將完全免除，而台灣不是“成員國”，因此從台灣出口到中國大陸或是東南亞的商品還必須繳納關稅，導致成本增加，不利競爭，故一旦“東協加一自由貿易區”啟動之後，台灣出口產業必然遭受重大衝擊，不利台灣經濟發展。  　　此外，如果台灣還想成為全球運籌中心、亞太經貿樞紐和台商營運總部，都必須利用中國大陸做為世界工廠和世界市場的地位，而ECFA又是兩岸經貿自由化的第一關，第一關不過，大陸市場無法打開，則台灣想要參與東亞經濟共同體、與其他國家簽署自由貿易協定就都不可能。由於ECFA對台灣經濟發展的重要性，而且“東協+1自由貿易區”實施在即，我們有必要全力推動。然而，目前看來，有關ECFA還是有一些問題尚待釐清：  　　第一、 何時簽署？何時生效？“行政院長”吳敦義說：“在第五次江陳會中簽署ECFA是我們合理的預期。”而第五次江陳會預計在明年春舉行。也就是依據政府的規劃，ECFA要到明年春天才會簽署。這裡，我們想知道的是，站在產業界的立場，站在台灣經濟發展的角度，ECFA有沒有可能在2010年1月1日之前完成？或者在農曆過年前完成？還是必須等到2010年的春天？以及如何縮短簽署和生效之間的時間差？  　　第二、 只談框架，或框架和早期收穫清單同時談？就談判的角度，談判內容越少、越沒有爭議，談判的腳步會比較快；相反的，如果要談的細節很多，爭議很多，必然影響到談判的進度。至今，兩岸已就ECFA舉行四次的非正式會議，在這當中，有沒有提到早期收穫清單呢？如果為了時效，是不是有可能簡化ECFA的架構，就雙方有共識的早期收穫清單先公布，至於一時之間尚未能達成共識的其他商品則列入第二波、甚至第三波的早期收穫清單？  　　第三、 哪些產業可以納入早期收穫清單？有多少項目以及第二波早期收穫清單的可行性？根據“行政院”院長吳敦義在2009年11月11日的說法，早期收穫清單約500項，涵蓋石化、紡織、機械、汽車。在這次早期收穫清單裡面，有沒有可能也納入金融服務業？由於時間緊迫，固然早期收穫清單不宜過多，以免曠日廢時，影響整個談判進度。但是，對於在這一次無法列入早期收穫清單的產業，是不是就此做罷？還是可以有第二波的早期收穫清單？  　　第四、 哪些部會應納入談判組成？如果談判組成可以更為全面的話，一來很多談判可以同時進行，節省時間；二來考慮的面向也會比較周到，比較不會陷入本位主義，在權衡輕重之間也比較能做正確的判斷。目前參與ECFA非正式談判的部門只有工業局、國貿局以及“陸委會”的官員，這樣的組成涵蓋面是否足夠？其他部會需不需要加入，例如：“農委會”、“金管會”、“交通部”以及“中央銀行”的代表？以“農委會”的職權而言，雖然政府信誓旦旦表明，830項大陸農產品不會開放進口，但是，這並表示“農委會”與ECFA無關，相反的，“農委會”應利用ECFA，把輸往大陸農產品的關稅降到零，以促銷台灣農產品，造福農民。

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