油價調整 穩定預期重過“驚喜”

http://www.CRNTT.com   2009-10-09 11:03:19

對油價的穩定預期，比暫時的下調更加重要。 　　中評社北京10月9日訊/國家發展改革委近日發出通知，決定自9月30日零時起將汽、柴油價格每噸均下調190元，測算到零售價格90號汽油和0號柴油（全國平均）每升約分別降低0.14元和0.16元。這是今年以來，中國成品油價格的第七次調整、第三次下降。  　　《新民網》登出的王旭東的文章稱，根據國家發改委發布的《石油價格管理辦法(試行)》，當國際市場原油價格連續22個工作日移動平均價格變化超過4%時，可相應調整國內成品油價格。據統計，截至9月25日，參照的三地原油加權平均價格為67.9美元/桶，較上次調價時（9月2日）參考價已下跌5.05%。按此推算，本月30日將迎來又一個成品油調價的時間窗口。 　　但是對於發改委是否會在9月30日下調成品油價，市場卻產生了較大的分歧。有分析師認為，國慶前下調成品油價格是皆大歡喜的事情，估計此次會按時降價。但更多的市場人士卻認為，此輪周期恰逢國慶，即使是波幅達到了5%甚至更多一點，國家發改委也不會調動價格。例如廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強就表示，“相信在國慶前國內的成品油價格不會做任何調整，維持現狀。”廣東油氣商會油品部部長姚達明也認為，在國慶期間，發改委很可能出於保持國慶期間價格穩定的考慮而把成品油調價推遲到國慶之後。 　　在發改委正式公布調價之前，其實市場已經做出了自己的選擇。廣東、河南等地的成品油批發價已提前下降。以河南省為例，與9月2日相比，中石化的93號汽油批發價每噸已下跌約250元，0號柴油每噸降了320元。但是鑒於之前發改委屢屢忽視“22個工作日調整”以及“快漲慢跌”的一貫作風，市場人士對於國慶前下調油價，其實並沒有抱多大的希望。 　　因此這次油價下調，多少有點讓人感到“驚喜”，很多的人，尤其是有車一族露出一絲笑容。發改委不僅及時調整了油價，而且一反常態，提前一天下調了油價（在第22個工作日的零時，而非24時）。但其實這並不是真正意義上的驚喜——面對貌似明確的規則，市場分析師們得不出明確的預期，而發改委此次積極調整價格，最大的原因恐怕依然是“國慶因素”。 　　市場分析師們沒有猜對是否會調整，卻猜對了調整的幅度。易貿信息原油分析師廖凱舜此前表示就，“理論的下調幅度為300~400元/噸左右，但實際降價的幅度可能只有200~250元/噸左右”。確實，不少人感覺到“漲的多，跌得少”。從今年的幾次調價來看，1月15日，汽油價格每噸降低140元；柴油價格每噸降低160元。3月25日，汽油價格每噸上漲290元；柴油價格每噸上漲180元；5月31日，汽、柴油價格每噸上調400元。6月30日，成品油價每噸上調600元。7月29日，成品油價每噸下調200元。9月2日，成品油價每噸上調300元。一比較，就發現，漲的確實多，降的確實少。 　　普通民眾只能從漲跌數據中獲得直觀的感覺。但有專業人士透過現象看本質。中歐國際工商管理學院教授許小年撰文指出，爭論的問題應該是成品油的定價機制，而不是具體價格的高低；應該是價格管制的合理及合法與否，而不是政府所定價格的合適與否。在社會公平性的討論中，民眾、學界和政府不應將注意力集中在具體價格的高低上，而應抓住關鍵——規則是否公平？在規則的制定過程中，社會的所有成員是否得到了同樣的發言權？在市場博弈過程中，所有參與者是否得到了同樣的機會？ 　　這一系列問題確實要引起廣泛的反思。其實，不用提醒，民眾也很清楚現行的成品油定價機制並沒有廣泛徵求民眾意見，在運作了一段時間後，又出現了“漲多跌少”的傾向。在肯定機制有一定科學合理性的同時，也進一步暴露了機制性弊端。定價機制裡沒有給出明確“升降計算公式”，這也就為油價的“升多降少”留下諸多的“人為操縱空間”。對此，早有人建議，國家發改委有必要進一步披露調價細節，使調價更透明。甚至，有必要對定價機制來一次“回頭看”，興利除弊，不斷完善。