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中國面臨腐敗和改革賽跑的挑戰

http://www.CRNTT.com   2009-01-23 10:24:54

周其仁：這的確是一個關鍵。中國的經驗說，沒有簡單的解。當然總思路也可以說有了，那就是法治，即所有人，任何機構，都要服從同樣的準則，在法律面前人人平等——以此約束所有人的行為。這是尚未解決的一個重大任務。中國要自立於世界，沒有強大的國家機器不行。但是強大的國家權力，怎麼保證在公共服務的軌道裡運行，怎樣有效防止權力的濫用，是我們的歷史傳統沒有很好回答過的問題。改革遇到的挑戰是：權力參與、滲透到了產權重新界定的過程，產生了形形色色的腐敗。 　　記者：建設法治的市場經濟，就意味著限制權力即合法強制力不被濫用。也就是說，要進行政治體制改革。 　　周其仁：鄧小平1980年就講過“改革黨和國家的領導體制”，但那時還缺乏可操作的細節。到了1986年，經過8年的改革，他看到了不改革政治體制，經濟體制改革便很難深入，改革的成果也得不到保障，就開始推動政治體制改革。中共十三大通過了中國政治體制改革的綱領，但還沒等到實施，“價格闖關”的失敗以及隨後發生的一系列事件，就再也沒有給中國推進政改的機會。1992年鄧小平的南巡講話，主要也限於推動經濟增長與經濟改革，而不是政治體制改革。所以說，中國的政治體制改革，是鄧小平未完成的事業。 　　記者：政治體制改革的目標，就是建設一個民主、法治的國家。但是在一些人看來，民主、法治並沒有那麼緊迫，中國不是已經利用“後發優勢”發展起來了嗎？而且相對於民主、法治這些似乎有些空洞的目標來說，經濟發展也更為重要。 　　周其仁：“後發優勢”是存在的，但也要當心楊小凱講過的“後發劣勢”。小凱不是不知道發展中經濟可以利用後發優勢，比如技術、資本、信息等方面到從先行發達的國家那裡“借光”。但他想到更深的一個層面，就是由於存在著後發優勢，能够分享“後發紅利”，所以反而對制度改革掉以輕心，以為不改不是也很好嗎。這樣掩蓋問題，實質改革提不上日程，等到毛病發作的時候，就來不及了。 　　記者：楊小凱始終對“中國經濟奇跡”有一點保留。 　　周其仁：產權的選擇要受到很多其他制度安排的影響，其中最重要的就是國家或政制的影響。因為國家是惟一掌握合法暴力的權威機構。如果國家行為不上軌道，私人產權就難以上軌道，整個市場的基礎就怎麼也不牢靠，或者歪歪斜斜的，難以成為長期經濟增長的可靠基礎。小凱當然看到中國經濟成長的成績，但他也認為，目前還沒有充分的證據可以說，國家、私產、市場等這一套協調分工水平不斷提升的制度基礎已經很穩固了。正是在這一點上，小凱對“中國經濟奇跡”有一點保留。他後來關注憲政經濟問題，提出“國家機會主義”的概念，區別所謂“好資本主義與壞資本主義”，特別是上面提到的警告世人要當心“後發劣勢”，都是由此而來。 　　事實上，因為權力沒有得到有效的約束，轉型時期的的腐敗非常嚴重。權錢交易、官商勾結，不少披露出來的故事令人不寒而栗。中國面臨腐敗和改革賽跑的挑戰：如果改革的進展不能遏止腐敗的蔓延，腐敗不但可能吞噬改革的成果，而且將瓦解公衆對改革的支持，引發激烈的社會衝突，成為終結改革的致命殺手。 　　記者：現在似乎喪失了進一步改革的動力。

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