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一二三四五六 巴勒斯坦問題的源與流

http://www.CRNTT.com   2008-12-30 00:01:36

2005年以來的巴以談判與會晤。2005年1月，阿巴斯以高票贏得巴大選。2005年2月8日，在美幕後撮合下，在埃及和約旦的直接斡旋下，巴民族權力機構主席阿巴斯與以總理沙龍在埃及沙姆沙伊赫舉行4年來的首次歷史性會晤，雙方達成停火協議，正式結束巴以暴力衝突。停火協議立即受到廣泛歡迎，因為多數人充分意識到，暴力不能解決問題。2005年3月1日，支持巴改革的倫敦國際會議召開。2005年6月，以巴首腦第二次舉行會晤，但沒有取得成果，雙方都不願妥協。2006年和2007年，巴以形勢都發生了很大變化，以色列新總理奧爾默特接任沙龍，巴勒斯坦哈馬斯先是通過立法選舉上台，後在西方壓力和孤立下，哈馬斯與法塔赫方式內訌。雖然巴以首腦斷斷續續進行過一些接觸和聯繫，但沒有實質進展。國際社會都對2007年11月底美國撮合的安納波利斯中東和會抱有期待，但預計不會有實質進展，更談不上突破。 　　六類原因，掣肘和談 　　巴勒斯坦問題是中東諸多問題的關鍵所在，解決該問題面臨相當大的難度。巴勒斯坦位於亞洲西部地中海沿岸，該地區充滿傳奇但又多災多難。在這裡，猶太人和巴勒斯坦人本是有共同祖先的親兄弟；耶路撒冷是世界三大宗教的聖地。二戰後，四次大規模中東戰爭都與該問題有關聯，並給地區民衆造成慘重損失和巨大創傷。人們對和平望眼欲穿，充滿期待，但中東和平進程綿延至今，舉步艱難。觀察巴以局勢發展一定要注意看其實質和歷史，巴以一貫在關鍵問題上緇銖必較。布什政府嚴重偏袒以色列的政策、以色列政府的不穩定性、巴方內部的協調程度等因素也是影響和談的重要因素，布什上台之初在該問題上的超脫和嚴重偏袒正是導致“9．11”事件的重要導火線。 　　總體看，以2001年初美國和以色列政府相繼更替為標注，20世紀90年代以來的巴以關係發展實際被劃分為兩個階段，即取得重大成就的大發展階段和新世紀初以來陷入衝突、倒退和停滯的階段。巴以和平進程從1991年以來取得一些重要成果，但耶路撒冷最終地位問題、難民問題、邊界問題、猶太人定居點問題以及水資源問題等關鍵問題遠未解決。2000年9月以色列利庫德集團領袖沙龍冒然闖入耶路撒冷的穆斯林清真寺引發大規模衝突綿延數年，至今巴以仇視心理強烈。幾年來，1993年奧斯陸協議簽訂以來的各種談判機制和文件實際上已被廢棄，真正重開談判恐怕要等到2008年美國新總統上台之後，對2007年11月底美國撮合的中東問題國際會議不必抱過高期望。 　　關於邊界劃分。阿拉伯國家一直要求以色列遵守聯合國第242號和338號決議，以“土地換和平”，按照1967年戰爭以前的巴以邊界，要求以嚴格履行奧斯陸協議和“中東和平路線圖”計劃，並把沙龍的單邊計劃看作“路線圖計劃”和奧斯陸協議的組成部分，而不是終結。而沙龍僅希望通過履行單邊計劃，交還加沙全部和約旦河西岸50%左右的土地，這比巴實際要求的領土要少一半左右。 　　關於耶路撒冷最終地位。該城作為猶太人和阿拉伯人的宗教聖地，雙方都有各自強硬立場。儘管該城市被以實際控制，但巴勒斯坦和阿拉伯人一直要求獲得其應得的領土和宗教權利。伊斯蘭教在耶城統治時間長，從公元七世紀到上個世紀猶太人大批返回前，在此生活了一千多年的阿拉伯人和其他穆斯林已將耶城變成了一個完全阿拉伯化的城市。19世紀以來，隨著猶太人從世界各地大批返回巴勒斯坦，他們同住在這裡的阿拉伯人為爭奪土地和宗教權益的鬥爭也愈演愈烈。1947年11月聯合國決議規定耶城國際化。1948年英國委任統治結束，以色列宣布建國，阿拉伯國家強烈反對，第一次阿以戰爭爆發。戰爭結束後，停火線將耶城一分為二，以色列控制了耶城西部和南部的部分地區，約旦占領了老城及其以北和以南地區。1950年以遷都至耶城以占領區。1967年中東戰爭後，以占領了約旦控制區，耶城重新統一。後來以一直宣布耶城為其永久和不可分割的首都，但國際社會包括美國在內迄今對此不予承認。1988年11月巴勒斯坦也宣布建立耶路撒冷為首都的獨立國家。由於耶城問題錯綜複雜，1993年9月，巴、以雙方達成原則宣言，規定耶城歸屬問題留待最終談判時解決。但以歷屆政府一直在謀求實現“大耶路撒冷”計劃，並付諸於一系列具體行動，致使解決耶路撒冷問題的進程一再嚴重受阻。

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