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中評智庫：美對華戰略競爭如何應對

http://www.CRNTT.com   2023-08-13 00:01:22

第三，對華戰略競爭路徑更加清晰。結合拜登政府的執政理念及其上台至今的對華政策調整和不斷推進，不難看到其對華戰略競爭路徑愈益清晰，其具體表現如下： 　　一是以經濟和科技為美國實力發展的有力抓手，錨定對華戰略競爭的核心領域。正如美國著名國際關係史和戰略史學家保羅·甘迺迪在其經典之作《大國的興衰》中指出，國家間的競爭尤其是伴隨大國的興衰規律體現而來的大國競爭，歸根到底是建立在以科技、經濟和軍事實力為基礎的綜合國力之上的競爭，而要贏得大國競爭就必須增強自身綜合實力。為此，在秉持“自己任期內，不會允許中國超越”的政策理念下，拜登政府圍繞國內經濟發展、就業計劃、基礎設施投資、科技發展特別是具有重大戰略意義的5G通信、晶片、電動汽車、可再生能源技術等高科技研發產業制定對華政策，力圖拉開並保持與中國的綜合實力對比差距。 　　二是以“價值觀外交”為準則，爭奪對華戰略競爭的國際規則制定權。價值觀是規則制定的內在理念，規則制定是價值觀的外在表現，即規則的制定通常是以某一套具體的哲學理念、價值觀或理論體系為依據。 因此，基於價值觀而來的“價值觀外交”作為國家外交決策出發點和外交行為準則的評判依據必然體現為對“相同價值觀”國際規則的認同和接受，對“異類價值觀”國際規則的爭奪和衝突，特別是就當前的拜登政府來說，“價值觀外交”不僅是美國民主黨的政治傳統，也是拜登政府推進對華戰略競爭的價值偏好。上台至今，拜登政府以包含人權、民主、自由等在內的“美式價值觀”為由，先後對涉及中國內政的新疆等事務予以炒作和攻訐，不僅在其國內以立法形式正式將《維吾爾強迫勞動預防法案》納入美國法律體系，禁止進口新疆產品，而且還聯合歐洲所謂的“價值觀盟友”通過法律議案對中方有關官員予以共同制裁。值得注意的是，除此之外的英國、加拿大、澳大利亞和新西蘭等國也對中國進行譴責和制裁。 這也是美國民主黨新黨綱所指出的，如果美國不代表“民主國家”制定規則，中國就將掌握規則制定權並主導世界發展模式與國際領導地位。  　　三是以國際公共產品“去中國化”為路徑，推動對華政策的“小多邊主義”集團效應。作為世界生產力發展和經濟全球化推進的必然結果，提供國際公共產品不論是對霸權國美國還是崛起大國中國而言，都是其應有的國際義務和大國責任。然而，面對百年變局下權力轉移帶來的中美實力相對變化，美國卻把中國提供的國際公共產品，如亞洲基礎設施投資銀行、“一帶一路”和絲路基金等視為挑戰其霸主地位的修正主義行為和表現，進而通過聯合其盟友和夥伴關係式的“小多邊主義”集團加大對中國的打壓力度和圍堵範圍。繼奧巴馬政府時期美國意圖制定“去中國化”的跨太平洋夥伴關係協定（Trans-Pacific Partnership Agreement）之後，拜登政府更是對特朗普政府時期提出的“藍點網絡”計劃予以繼續推動，力圖以“藍點網絡”計劃推廣美國基建標準，從而達到阻礙中國“一帶一路”倡議的地緣政治擴展。 近期，拜登政府提出並持續落實的“印太經濟框架”作為充實“印太戰略”升級的重要內容，既源於美國加入CPTPP意願下降且政策空間不斷縮小的國內現實，也是其開展對華地緣經濟競爭以重新掌控地區經濟秩序主導權的產物。雖然“印太經濟框架”的實際效用尚待觀察，但其意圖通過打造俱樂部形態的“小多邊集團”針對中國的戰略意圖非常明顯。

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