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中評智庫：冷戰後美國生物安全戰略

http://www.CRNTT.com   2022-11-09 00:03:34

（四）特朗普政府生物安全戰略 　　特朗普政府在美國國家安全戰略上從將恐怖主義作為主要威脅轉變為將中國和俄羅斯視為主要戰略競爭對手，奉行有原則的現實主義和“美國優先”的外交政策。與此相適應，特朗普政府在生物安全領域的主要戰略目標從防止生物恐怖主義轉變為將中國作為主要戰略競爭對手。為維護美在生物領域霸權地位，推行“美國優先”與“單邊主義”指導下的生物安全戰略，對生物安全威脅實行統籌治理，並企圖將新冠肺炎疫情流行的責任強加於中國。 　　其一，奉行“美國優先”和單邊主義的生物安全戰略。 　　2018年9月18日，特朗普總統簽署第14號國家安全總統備忘錄，發布美國《國家生物防禦戰略》。這是特朗普政府出台的第一份針對生物安全的國家級戰略，正如特朗普在發布美國《國家生物防禦戰略》當日便在推特上稱美國將採取行動以此來強化對生物威脅的防禦，這是聯邦政府歷史上首次出台應對全球範圍內生物威脅的《國家生物防禦戰略》，這份戰略也反映出美國政府對國內與國際生物安全能力建設的新風向。這份文件是特朗普政府在生物安全領域的具體化體現，也是美國歷屆政府關於生物安全議題最系統、最全面的闡述。該戰略指出從源頭開始了生物的抑制在內的威脅，加強生物醫學技術和革新，提升全球生物實驗室的安全，並確保全球信息的共享和全球威脅打擊能力的加強，應急響應的改善等。《國家生物防禦戰略》強調以實力維和，將中國列為“戰略競爭對手”，同時《國家生物防禦戰略》在構建生物安全領域的全球部署、全球監測和全球打擊能力方面，與國家安全戰略高度一致，其對付中國的針對性更加明顯。〔10〕 　　特朗普政府的生物安全戰略充分體現了“美國優先”和“單邊主義”的執政理念，呈現出部門協調集權化和生物威脅應對一體化的特徵。特朗普政府對生命科學領域的投資增加，生物技術革新和生物防禦系統的實現相互賦能，確保衛生安全的同時促進生物技術革新領域以此維持美國的霸權。根據這一戰略，美國首次成立了部長級生物安全指導委員會，加強了全國各部門的協調。進一步強調以監測和信息為核心的風險評估在生物防禦中的重要地位，要求加強對高風險生物技術研發活動的全球監督。 　　其二，將新冠肺炎疫情流行歸罪於中國。 　　新冠肺炎疫情蔓延全球後，時任美國總統特朗普以及時任美國務卿蓬佩奧（Mike Pompeo）等美國政府高官和部分國會議員對中國開啟“敘事之戰”。一直散佈病毒來自中國、新冠疫情流行是中國的責任等錯誤言論，對中國進行批評指責，煽動各國對中國的負面情緒，企圖減弱世界對中國的信任。特別是蓬佩奧多次攻擊中國共產黨，說中國政府和世衛組織隱瞞消息，導致疫情全球大流行。

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