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中評論壇：澳門回歸二十周年面面觀

http://www.CRNTT.com   2019-12-16 00:07:43

我還對澳門科技創新能力在大灣區城市群的位置進行了比較。從粵港澳大灣區11個城市科技創新排名來看，澳門位列第五。深圳的綜合科技創新能力遠高於大灣區其他城市，屬世界一流水準，尤其在人力資本指數、科技知識產出方面排名第一。香港緊隨其後，在金融市場建設方面具有明顯優勢。近年來佛山、東莞、惠州等城市注重科研與製造業融合，亦在科技研發方面有一定的進步。但總體而言，除香港、深圳外，粵港澳大灣區的科技創新的具體指標仍處於相對落後的位置，創新機構缺乏和創新環境欠佳制約了澳門、珠海、佛山、東莞、中山等城市的創新能力。 　　在制度方面，大灣區坐擁香港澳門兩個特別行政區，並適用“一國兩制”政策，在制度上與中國內地有一定差異性。從制度指標下的相關三級指標排行可看出，澳門在法治方面較大灣區其他城市仍有提升空間，與全球排名中反映的情況相似。 　　在人力資本與研究方面，深圳研發強度排名第一，珠海次之，其後是佛山、廣州與東莞，而澳門排名最末，可推斷出研發強度與研究機構不足是制約澳門科技創新發展的主要因素之一。而地區高校綜合實力排名，得益於國家的大力扶持與回歸二十載澳門高等教育取得的長足進步與積纍，目前澳門的高校科研實力有了快速的提升，澳門高校綜合實力得分(35.55)已基本與位列大灣區第二名的廣州(39.47)的相當，其中將“質量”與“創新”作為大學發展核心要素的澳門科技大學的創新性改革經驗可作為提升澳門本地高校綜合實力的範例。 　　在基礎設施方面，可看出澳門在互聯網利用率與物流表現指數方面與其他城市有一定差距，仍有待提高。 　　在市場成熟度方面，澳門與香港較中國內地城市在適用稅率方面有一定的優勢，同時由於澳門本身的金融業發展較為遲緩，且澳門本土私營企業數目較其他城市要少，私營部門的信貸佔比不及其他城市。對此，一方面可通過優惠鼓勵政策刺激創業，另一方面需加強金融服務業建設。此外，通過上市公司市值佔比與城市GDP的比較可以看出，較金融產業與資本市場較為發達完善的香港與深圳，澳門的資本市場建設仍有較大進步空間。 　　在商業成熟度方面，澳門總體低於大灣區其他城市與中國內地平均水準，科研人才儲備與引資能力均排名末位，需重視高校師資隊伍建設與優化產業機構，並加強營商環境與金融市場建設以更好吸引外資進入，可將加強與內地市場的經濟融合作為前期的工作重點。近年來澳門已建設了4個國家重點實驗室，國家亦為港澳的國家重點實驗室建設打通了政策的綠色通道，為澳門科技創新研發奠定了一定的基礎。但澳門整體研發實力較香港、深圳、廣州等地仍有較大差距，可積極鼓勵企業與高校共建國家重點實驗室，加強地區研發綜合實力。 　　在科技知識產出水準方面，澳門整體弱於香港與中國內地平均水準，亟待提升科技產出質量與數量。同時澳門經濟的整體活力不及其他個城市，年新增企業數在大灣區城市中排名最末，可制定相關政策鼓勵地區創業。 　　總的來講，無論在國際上還是大灣區內，澳門科技創新能力排名基本靠後。未來可通過進一步完善資本市場與營商環境建設、推進資本市場開放、提升科研產出效率與積極培育高端科研人力資本幾個方面入手，打造自身科技創新能力。

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