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中評專訪王棟：中美關係現狀與未來

http://www.CRNTT.com   2019-08-05 00:32:22

王棟接受中評社專訪（中評社圖片）   　　2016年12月，特朗普剛剛當選之後，我就在《現代國際關係》上發表了一篇長達一萬多字的論文，主要分析預測了特朗普上台之後美國對華政策的發展。在這篇文章中，我也提到了美國對我發動貿易戰的可能。當時我談到了四句話——“拋棄幻想，做好準備，爭取最好，不怕最壞”。現在看來，當時我的預測是對的。而放眼觀察特朗普整體的外交政策，一個很突出的特點就是所謂的“美國優先”。特朗普不願意讓美國承擔過多的外部成本，他認為過去美國為維持“自由國際秩序”承擔很多成本的行為是“吃虧的”，美國的盟友們應該為此承擔更多的成本。特朗普的這種想法事實上使美國從過去提供國際公共物品的“領導者”變成錙銖必較，只顧自己利益的國家，美國失去了其昔日的“老大風範”。 　　因此，從整體上看，美國的對外政策呈現出收縮的態勢。但是在這種收縮態勢中，又有局部的進攻。美國在貿易問題上採取了貿易單邊主義，對包括中國在內的幾乎所有主要經濟體都呈現出咄咄逼人的進攻態勢。此外，美國還提出印太戰略這一亞太再平衡戰略的升級版，試圖對中國進行牽制和制衡。 　　特朗普對華政策的進攻性主要表現在三個方面。首先是貿易政策。特朗普不僅對中國，而且對歐日等幾乎所有主要經濟體都發動了貿易戰。儘管幾乎美國所有的主流經濟學家都認為特朗普增加關稅的做法是完全違背經濟學規律的，但是貿易戰能夠收到很好的政治動員的效果，是特朗普動員其基本盤的最重要的一張王牌，因此他絕對不會輕易放棄。 　　其次，特朗普政府在台灣問題上展現更加修正的態勢。現在有不少的親台分子，甚至反華分子，在特朗普政府裡面占據比較重要的決策位置。特朗普同台灣地區領導人蔡英文通話，並宣稱要實質性地提高美台關係，之後也做了很多動作，比如，航母通過台灣海峽，通過《台灣旅行法》、《亞洲再保障法案》等涉台法案。實際上，特朗普是在強化台灣問題作為一個杠杆來對中國進行牽制和制衡，其實本質上還是一個對衝戰略的策略組合（portfolio）。但是，特朗普的做法強化了美國對華對衝戰略組合中競爭性和強制性的一面。 　　第三，2017年12月份特朗普政府頒布《國家安全戰略報告》，將中國視為潛在的最主要戰略競爭對手，認為中國的目標是要挑戰美國的主導地位，中國從價值觀、利益到制度全方位對以美國為主導的所謂“自由國際秩序”構成威脅。這一判斷對中美關係的影響是非常重要的。當前，很多觀察家都認為中美關係可能到了一個轉折點。但這並非僅僅由特朗普政府所導致，因為美國對華戰略判斷出現跨黨派共識的傾向和特點。冷戰結束之後，克林頓政府經過究竟對華採取“遏制”還是“接觸”戰略的爭論，最後決定對華採取接觸戰略，這成為此後美國歷屆政府的對華政策基石，以及美國跨黨派的共識。但美國對華接觸戰略基於一個很重要的假定和期望，即希望通過接觸戰略將中國納入以美國為主導的國際秩序，期待中國不僅在經濟上變得更加開放自由，而且由此促使中國政治上走上美國道路。但是美國沒有預料到的是，此後三十年，中國的經濟發展十分迅速，與此同時，中國走出了自己的一條道路，即有中國特色的社會主義道路。與此相對，美國自從2008年金融危機之後，出現了相對衰落的趨勢，對此，失望和焦慮情緒使得美國部分精英無法正確看待中國的崛起，覺得中國在意識形態方面是所謂的“異類”，出於意識形態偏見、錯誤知覺、恐懼乃至被害妄想（paranoid），由此對中國產生了很強烈的排斥和敵對情緒。這是美國部分極端保守派和鷹派分子主張中美脫鈎，推動中美“新冷戰”的心理機制的基礎。 　　 　　中評社：近些年來我們也看到美國在國際上各種退群，您去年所著《再全球化：理解中國與世界互動的新視角》一本書中提出“再全球化”的概念，並認為中國會引領再全球化進程，您如何看待中美在全球化問題上的分歧？ 　　王棟：中國可以成為引領再全球化的主要力量之一。 　　近年來，關於全球化的發展趨勢出現了爭論。有人認為全球化已經終止，甚至已經出現了逆全球化的趨勢。但我認為全球化並沒有終止，而是進入了一個新的發展階段。這個新的階段會出現新的動力，以及新的規則。這個階段我把它稱作“再全球化”，中國在其中扮演著一個非常重要的角色。美國原來主導了以所謂新自由主義為主要特征的“老的全球化進程”，但是現在卻在推動逆全球化，包括民粹主義、反自由貿易等等，特朗普政府就是最典型的代表。相反，中國現在舉起了再全球化的大旗，所以這是一個很有意思的對比。 　　這樣的對比也顯示出，對於全球化的發展，中美採取了不同的路徑和視角。中國採取了更加開放包容和建設性的態度，提出了新型全球治理觀、以及　“一帶一路”倡議、構建人類命運共同體等重大倡議，受到了國際社會的廣泛歡迎。但是美國卻採取了封閉、保守、以自我為中心的態度。美國現在在全球範圍內大打貿易戰，企圖要重新“修正”其他國家同美國的經貿關係，希望一切都以美國的利益為出發點，實現“美國優先”。

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