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中評智庫:美對華政策大調整之應對

http://www.CRNTT.com   2018-07-05 00:43:25  


 
  具體而言,在深化地區合作方面,要注重並行推進安全合作與發展合作。在安全合作上,要在有效管控與有關國家領土主權爭端的基礎上,擴大與地區國家的防務安全合作,特別是加強與有關國家在反恐等非傳統安全領域的合作。在發展合作上,要充分發揮中國的經濟優勢,主導和推動一系列地區經濟合作,切實落實“一帶一路”的具體專案,做大地區各國的共同利益。其目的就在於,讓有關國家看到與中國合作管控領土主權爭端、維持地區和平穩定、實現共同發展的美好前景,從而與地區國家重建戰略互信,釋放這些國家對華大規模經濟合作的政治意願,進而將本地區的政治主題由美國主導的“地緣戰略競爭”轉變為由中國主導的“合作與發展”,逐步實現亞太地區地緣戰略格局的重大轉換。若今後地區國家在經濟上對中國的依賴顯著上升,安全上與中國的合作持續擴大,政治上與中國的互信不斷增強,美國的“印太戰略”就很難實現其在更大地緣範圍拉攏更多國家圍堵遏制中國的目的。

  四是充分調動美國內部有利因素,牽制美國對華政策全面轉向。

  客觀上講,中美關係包含了多層次、多領域的複雜關係,兩國在某些問題上存在競爭,在另一些問題上又保持合作。美國國內也有許多不同的利益集團,有的在這個問題上與中國存在分歧和利益衝突,卻在另一個問題上需要與中國進行合作。美國政府和資本集團之間,以及不同的政府部門之間、不同的資本集團之間,利益和政策傾向也往往不盡相同。因此,雖然目前特朗普決策團隊中的“鷹派”抬頭,美國對華政策開始轉向,但美國國內仍有穩健派,有不同的聲音。同時,特朗普政府的相關政策調整,將導致經濟利益在美國國內不同的利益集團之間重新分配,所以會有人支持,也會有人反對。比如,特朗普政府叫囂對華“貿易戰”的同時,美國國內就有不同意見,經貿和農業領域的不少利益團體對可能發生的中美“貿易戰”憂心忡忡,擔心自身利益受損,因而表達強烈反對,美國國會內部也有不同聲音。在此背景下,特朗普本人和其政府高級官員在“貿易戰”問題上的說辭也開始搖擺。

  因此,中國需要更加注重做美國內部的工作,尤其是加強對相關政府機構、國會議員以及大企業大財團等利益團體的聯繫和遊說,同時在政府工作層面保持與美方的有效溝通,盡力爭取相關利益團體在美國對華政策大調整的過程中,起到重要的內部牽製作用。此外,以美國為首的西方國家之間也不見得是鐵板一塊,美國的盟友和夥伴國也未必在所有問題上都一面倒向美國,大多數國家還是支持自由貿易的。與這些國家加強交往與合作,將有助於孤立美國的貿易保護主義政策,減輕美國對華政策大調整給中國造成的戰略壓力。

  註釋:

  ①Robert D. Blackwill and Ashley J. Tellis, Revising U.S. Grand Strategy Toward China, Council on Foreign Relations, Council Special Report no.72, March 2015.

  ②Robert D. Blackwill and Ashley J. Tellis, Revising U.S. Grand Strategy Toward China, Council on Foreign Relations, Council Special Report no.72, March 2015.

  ③The White House, National Security Strategy of the United States of America, December 2017, p. 46. 

  ④The White House, National Security Strategy of the United States of America, December 2017, p. 17. 

  ⑤The White House, National Security Strategy of the United States of America, December 2017, pp. 18-19.


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