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中評智庫：兩岸政治關係如何定位？

http://www.CRNTT.com   2017-12-03 00:13:15

諸多學者分析中或多或少關涉國家主權的最高性、絕對性和不可分割性，也有將國家主權的所有性和使用性做了區分，以此解釋兩岸關係的特殊狀況。以筆者的理解，國家主權可以理解為共同體（commonwealth）內由主權所有權和主權使用權共同構建的國家最高權力複合體，其所有權屬於全體國民，而其使用權可以根據具體情況由不同的政治實體來行使。從對外關係看，國家主權表現為外交權。從對內關係看，具有制定內部最高法律和處理內部事務的權力。 　　對於兩岸關係中的國家主權問題，還得結合具體的時代背景。在冷戰背景下，兩岸各自加入社會主義陣營和資本主義陣營，有各自的外交關係。當然，兩岸都各自以“中國”的符號來代表主權，從全部外交關係看，依然是“一個中國”的外交。而從聯合國代表權看，兩岸是承繼關係，不是並立和分裂關係，這一點與兩德、南北越南情況不同。 　　從內部關係看，國家主權可以有具體的形式，由不同的政治實體分享和行使。在美國，50個州各有其具體的內部事務決定權和法律制定處理權，但對外處理權則交由聯邦政府。這種情況也出現在英國、德國、俄羅斯等一些國家。就是在中國，香港、澳門也由於實行“一國兩制”，其最高司法權屬於特區法院，但憲制解釋權和外交權屬於中央。現在台灣依然與21個國家保持著“外交”關係，還以文化經貿名義與其他一百多個國家和地區保持著聯絡。而以目前世界與兩岸的交往看，明顯中國大陸將越來越佔據主導權和主動權，由外部勢力影響到內部事務的處理。這使得外部因素在一定程度上影響到兩岸關係的定位和發展，使得兩岸關係呈現異常複雜的特點。 　　即便在台灣，統獨兩大勢力深刻地影響著台灣的政治格局和發展方向。從台獨勢力和立場看，主要是維護其本土利益，自然是以脫離“一個中國”原則為其圭臬，當然隨著形勢發展，有的台獨分子也會改變其立場和觀點。而從統派觀點看，由於其立場和利益各自不同，有堅持兩岸“一中共表”，也有堅持“一中各表”，還有避開兩岸的共性，而談論兩岸的差異性。以筆者見，“九二共識”的核心意涵在於堅持“中國大陸與台灣同屬一個中國，兩岸不是國與國關係”，也不是“一中一台”，從而界定了兩岸關係的根本性質。台灣無論哪個政黨執政，都無法迴避、模糊和偏離中國大陸與台灣同屬“一個中國”這項核心問題，因此也無法迴避“九二共識”這一最基本的政治立場。是故從內外角度看，只有兩岸秉持主權不可分割和主權共享，才能維護兩岸民眾共同的利益。 　　餘論 　　關於海峽兩岸的政治定位問題，有關學者已經探討了非常之多，提出不少有見地的策略和方案。筆者只能在梳理這些真知灼見的基礎上，再次整合出一些認知： 　　（1）兩岸關係的發展，是一個動態的前進過程，有時也會發生倒退，因此兩岸的政治定位同樣是一個不斷發展和動態表述的過程。 　　（2）兩岸的政治定位要顧及兩岸的民意，從現實看，大陸的民意是統一的“一個中國”立場，而台灣要求統一的民意在不斷變化中，是一個重要的變量，今後如何變化，還要看大陸的發展狀況和兩岸關係發展的契合狀況。 　　（3）兩岸之間要出現良性發展勢頭，最主要還是尋找最大的政治公約數，只有從主權統一不可分裂入手，才能有最基本的契合點，才能維持兩岸關係的基本連接。

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