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中評智庫：兩岸關係政治基礎能否推向法治化

http://www.CRNTT.com   2017-02-04 00:15:26

近年來，“九二共識”已經在多個重要場合被官方正式確認為兩岸關係政治基礎。縱觀“九二共識”的整個形成過程，海協會和海基會兩會之間都是採用函件往來的形式開展工作，雖然函件的形式不及法律文件所固有的至高約束力和法律效力，但是兩會作為兩岸雙方的“代理機構”，其函件行為可視為兩岸間的非正式的文件往來，這種採用函件形式的溝通行為較之於先前的兩岸關係，已經取得實質性突破。可以認為，“九二共識”達成的整個階段是兩岸關係政治基礎法治化進程中取得實質性的進展階段，也即突破階段，兩岸雙方在這一階段取得的成績，無論是現在還是將來兩岸關係的史料記載中，都是濃墨重彩的一筆。 　　鞏固階段：兩岸雙方直接對話　 夯實兩岸關係政治基礎 　　兩岸雙方的政治往來頻繁，可是兩岸雙方領導人的直接會面卻遲遲未進行。兩岸間頻繁的互動為兩岸雙方領導人的直接對話，累積了共識。2015年11月7日，兩岸雙方領導人習近平與馬英九在新加坡會面，這是1949年以來，兩岸雙方領導人的首次直接會面，當習近平總書記與馬英九先生的手緊緊握在一起的時候，有媒體評價這一握是歷史性的一握，這一握衝破了兩岸交流形式的最後束縛，翻開了兩岸關係歷史性的一頁。兩岸雙方領導人的直接會面，具有歷史性的意義。在兩岸雙方領導人的這次會面中，關於兩岸關係政治基礎，都作出重要講話，習近平表示：“希望兩岸雙方共同努力，兩岸同胞攜手奮鬥，堅持‚九二共識‛，鞏固共同政治基礎。”⑥馬英九先生提出維繫兩岸和平繁榮現狀的五點主張中，第一點就明確強調：“‚九二共識‛是兩岸推動和平的共同政治基礎。”⑦ 　　“習馬會”上兩岸雙方領導人的直接對話，進一步夯實了兩岸關係政治基礎，這對兩岸關係政治基礎的法治化起到了重要推動作用。“習馬會”上兩岸雙方領導人對兩岸關係的政策主張，都強調堅持“九二共識”、反對“台獨”是兩岸的政治基礎，為兩岸關係的和平發展尋求到了最大公約數。“‚習馬會‛的歷史性意義，還在於發出了台海事務作為中國內部事務，應當由兩岸中國人共同解決的信號。從1993年‚汪辜會談‛以來，到2005年中國國民黨主席連戰‚登陸‛，再到此次兩岸最高領導人會面，儘管期間兩岸關係的發展曾經出現波折，但是從經濟交流、人文交流到政治商談的發展軌跡沒有改變，兩岸和平發展的趨勢已初步形成。”⑧這一階段最重要的成果就是兩岸雙方領導人的直接對話，這樣最高層次領導人的對話，必將對兩岸關係政治基礎法治化的轉化起到助推作用，或許在不久的將來，兩岸關係政治基礎的內容會在兩岸間的正式性法律文件中出現，這將是兩岸關係政治基礎法治化的直接表現形式。

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