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補齊服務業短板是供給側結構性改革的關鍵

http://www.CRNTT.com   2016-04-28 07:56:06

從生產的角度看，去產能將使傳統工業部門在經濟總量中的比重出現明顯收縮，而工業產品的質量和價格將會進一步提升；補短板將進一步提升第三產業在經濟總量中的占比，推動服務業進一步轉型升級，中國將由此加速進入服務經濟國家。經濟學中有個著名的“微笑曲線”理論，說的是在產業鏈中，最賺錢的部分集中在曲線兩端——設計以及品牌營銷、服務上，而曲線底部的製造環節附加值最低。這裡說的設計和品牌營銷、服務，都屬於生產性服務業的範疇。應該說，中國製造產品附加值和利潤率低的一個重要原因就是我們的技術、服務和品牌等跟不上。換言之，只有加快推進工業與服務業融合發展，向“微笑曲線”兩端延伸，企業才能真正“微笑”起來。 　　補齊服務業短板還需轉變觀念 　　文章分析，長期以來，由於受傳統觀念和理論認識誤區上的影響，中國的服務業發展嚴重滯後於製造業。個別地方政府認為，服務業是不創造財富的非生產性部門，對經濟的拉動作用有限。在推進地方經濟發展過程中，片面強調工業的重要性，紛紛提出“工業立市”、“工業興市”、“工業強市”的戰略口號，而忽視服務業的發展；有一些人把服務業理解為僅包含商貿、餐飲、娛樂和消遣活動的行業，不重視服務業的創新，鼓勵創新的內容主要是生產領域的科技發明和技術改進，鮮有針對服務業創新的優惠政策，造成了高端服務業發展緩慢，不利於服務業內部的結構升級；還有一些人認為，金融、教育、醫療、文化出版等屬於政府事業，限制民營資本進入，造成了這些行業的壟斷和效率低下。 　　十八屆五中全會提出，“十三五”期間必須堅持“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念。實際上，每一個理念都是針對新常態下經濟結構失衡、發展動力日益減弱的特點和經濟社會發展存在的諸多短板所提出的，每一個發展理念都直指需要解決的短板。實際上，深入貫徹落實“五大發展理念”是中國經濟進入新常態後破解發展難題與瓶頸、補齊發展短板、保持經濟持續健康發展的良方。造成中國服務業發展滯後的原因很多，但最關鍵的還是一些領導幹部觀念保守落後，對服務業缺乏足夠認識和重視，甚至設置行政和審批壁壘。補齊服務業短板必須貫徹落實“五大發展理念”，直面重點難題，從發展新理念中尋找解決短板問題的辦法，用發展新理念引領發展，下好“五大發展理念”全盤棋。 　　從制度供給的角度，補齊服務業短板的根本辦法在於深化體制機制改革，讓市場在服務業資源配置中發揮決定性作用，同時發揮好政府的作用。要從頂層設計謀劃財稅金融、資源環境、國資國企、對外開放等重點領域和關鍵環節的改革，破除影響和制約服務業發展的深層次體制機制性障礙，打破對金融、醫療、教育、文化等行業的壟斷和壁壘，引導民營資本進入高端服務業，鼓勵公平自由競爭。積極鼓勵服務業創新，大力推進“互聯網 +”行動計劃，擴大服務業的市場規模，提升服務業的效率和水平。加快教育、衛生、文化、出版等公共服務領域改革，鼓勵民間資本參與公共事業單位改制和投資，大力推行政府、國資與社會資本合作的PPP模式，為服務業補短板化解體制機制的掣肘，創造良好的制度環境。

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