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智庫雜誌：蔡英文南海政策會造成甚麼麻煩？

http://www.CRNTT.com   2015-10-21 00:09:30

民進黨南海政策的原因 　　民進黨之所以奉行上述南海政策，有歷史原因，也有現實考慮；有內部原因，也有外部因素。 　　第一，“台獨”意識的必然產物。民進黨的南海政策是其“台獨”主張的衍生品和附屬品，意即民進黨的“台獨”主張是其南海政策的根，而其南海政策則是枝葉而已。1999年5月通過的“台灣前途決議文”稱，“台灣是一主權獨立國家，其主權領域僅及於台澎金馬與其附屬島嶼，以及符合國際法規定之領海與鄰接水域”(27)。也就是說，民進黨認為台灣的“主權”取得除了現有的台澎金馬外，就要靠國際法來界定和解決。很明顯，南海並非台澎金馬的附屬島嶼。按照民進黨對國際法的理解，南海也很難被稱之為“符合國際法規定之領海與鄰接水域”。大陸和國民黨主張對南海的主權最主要的依據是歷史，因為中國政府最先發現、經營和管理了南海，這一點民進黨並未提及。 　　從“台獨”的角度進行思考，民進黨也不願意接受擁有南海主權的主張。一是可以借此拉攏東南亞國家的支持。長期在野的民進黨要想獲得執政權，既要獲得台灣內部民眾的支持，也需要國際社會的相助，其中與台灣隔海相望的東南亞國家的角色非常關鍵。如果隨國民黨主張對南海的主權，勢必會引發與東南亞部分國家的矛盾，這與民進黨的初衷相背離。陳水扁執政期間對外宣示南海主權，多次登上的都是爭議較少的東沙群島，而不是南沙群島，背後的邏輯就在於此。二是切斷與中國的臍帶聯接。台灣之所以與南海主權有連結，是基於對中國的傳承。第二次國共內戰後，逃至台灣的國民黨政府對南海擁有主權，因此才出現了台灣方面對南海的主權訴求。如果承認對南海擁有主權，即等於承認台灣與中國大陸存在的某種連結，這是“台獨”分子所不願意看到的。 　　第二，出於島內選舉的需要。民進黨為了贏得台灣選民的支持，並不敢公開宣稱放棄南海主權。目前，多數島內民眾與南海並未有實質的利益糾葛，也不是特別關心南海議題的發展。但基於國民黨長期的教育、對利益最大的追求以及對東南亞國家心理上的優越感，台灣民眾還是普遍認為擁有對南海的主權。台灣地區的教科書、地圖等都表明，曾母暗沙是中國最南端的領土，南海毫無疑問地屬於“中國”。南海豐富的生物資源和油氣資源使台灣民眾更具有主張主權的現實動因。以生物資源為例，根據學者統計，南海魚類資源的年生產量約為2.40×106t，如可捕量按50%計算，約1.20×106t。其中，魚類資源有500 多種，大約有100 種魚類有捕撈價值名貴和經濟價值較高的魚類有20多種(28)。更重要的是，南海一直是台灣漁民的重要漁場，2013年5月發生的“廣大興案”就是由於台灣漁船赴南海捕魚引發的。

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