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準確理解2015年經濟新常態的邏輯

http://www.CRNTT.com   2014-12-17 09:12:06

明年的經濟形勢和任務 　　文章分析，關於經濟增長。會議全面部署了明年經濟社會發展重點工作，“努力保持經濟穩定增長”成為明年經濟工作的首要任務。中國經濟發展需要保持一定速度，這是解決發展中諸多問題的基礎，也是加強和改善民生保障的重要條件。會議強調要 “毫不動搖堅持以經濟建設為中心，一心一意謀發展”，努力做到“調速不減勢、量增質更優”。這表明，保持經濟一定增速、決不能出現經濟大幅破位下行的“減勢”情況，保持經濟運行在合理區間，這是政策底線。另一方面，又要準確把握新常態的客觀要求，“把轉方式調結構放到更加重要位置”；要“依靠促改革調結構，堅持不懈推動經濟發展提質增效升級”，保持區間調控彈性。 　　增長動力方面，強調要促進“三駕馬車”更均衡拉動增長，使消費繼續在推動經濟發展中發揮基礎作用，投資繼續對經濟發展發揮關鍵作用，出口繼續對經濟發展發揮支撐作用；要求切實把經濟工作的著力點放到轉方式調結構上來，推進新四化同步發展，逐步增強戰略性新興產業和服務業的支撐作用，著力推動傳統產業向中高端邁進；同時專列一項要求從“市場要活”、“創新要實”、“政策要寬”三方面“積極發現培育新增長點”。這表明只要經濟在合理區間，就依然主要依靠促改革促創新調結構，堅持以提高經濟發展質量和效益為中心，主動適應和引領新常態。這個邏輯與今年是一脈相承的。 　　經濟合理區間底部的“彈性”大小，主要取決於就業和經濟下行引致的風險承受能力。隨著持續推進改革和鼓勵創新，經濟風險承受能力進一步增強。我們判斷，2015年經濟增速和增長質量將進一步切換，GDP增長目標將下調至7%~7.2%區間，其他主要指標也相應調整。 　　關於經濟韌性。會議要求“精心謀劃用好中國經濟的巨大韌性、潛力和回旋餘地”。我們認為，中國經濟的巨大韌性，一方面體現在投資需求，雖然傳統產業投資已相對飽和，但“基礎設施互聯互通和一些新技術、新產品、新業態、新商業模式的投資機會大量湧現”，投資對短期經濟發展仍發揮著關鍵作用；另一方面，經濟韌性突出表現在改革和創新，因改革釋放的巨大紅利以及創新所蘊含的廣闊增長空間已成為2014年主要經濟社會目標和任務可望較好實現的最重要抓手，也必將成為明年和今後相當長時期中國經濟增長新引擎。 　　一方面是投資穩增長的短期作用仍至為重要 好多投資本身就是經濟轉型升級的一部分，區別於傳統的規模刺激；另一方面，改革和創新仍然需要依靠 “簡政放權”和“微觀放活”保障落實。我們此前提出的穩增長“雙軌制”仍是重要的分析框架。 　　中國區域發展不均衡也蘊藏著巨大的發展潛力和回旋餘地，這與投資空間緊密相關。優化經濟發展空間格局、推進區域協同發展戰略將產生巨大的經濟增長潛力，隨著改革創新不斷打破地區封鎖和利益藩籬，資源配置效率將全面提高。 　　中國經濟的短期增長將不會成為風險事件，但人們往往對區間管理底部產生分歧。 　　關於改革和創新。2015年是全面深化改革的關鍵之年，改革攻堅將向縱深發展，並通過改革點火器推動創新發展新引擎，充分釋放體制機制紅利。會議要求“敢於啃硬骨頭，敢於涉險灘，敢於過深水區，加快推進經濟體制改革”，“要圍繞解決發展面臨的突出問題推進改革，推出既具有年度特點、又有利於長遠制度安排的改革舉措，繼續抓好各項改革方案制定”；同時要求狠抓改革措施落地落實，要求 “強化責任，加大協調力度”；“要強化督促評估，落實督辦責任制和評估機制，讓群眾來評價改革成效”。 　　會議提出2015年加快推進“行政審批、投資、價格、壟斷行業、特許經營、政府購買服務、資本市嘗民營銀行准入、對外投資等領域改革”，“使改革舉措有效轉化成發展動力”；同時要求以問題導向加速推進國企改革，提高國企效率和核心競爭力。 　　創新是適應、引領新常態的重要法寶。中國經濟要走向創新驅動、向中高端邁進，關鍵是要發揮人的智慧和積極性。會議強調要“更加注重加強產權和知識產權保護，更加注重發揮企業家才能”，“更加注重科技進步和全面創新”。正如李克強總理所說，要通過政府放權讓利的“減法”調動社會創新創造熱情的 “乘法”。中央因此提出要“尊重和發揮地方、基層、群眾首創精神，從實踐中尋找最佳方案”，要“營造有利於大眾創業、市場主體創新的政策環境和制度環境”，強調要“以政府自身革命帶動重要領域改革，以大眾創業、萬眾創新形成發展的新動力310328，基金吧”。

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