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全球經濟治理格局中的APEC：角色、挑戰與前景

http://www.CRNTT.com   2014-12-07 10:44:08

中評社北京12月7日訊／亞太經合組織（APEC）是具有全球屬性的地區性合作組織。作為涵蓋亞太地區主要經濟體的區域性經濟合作組織，APEC不僅在促進亞太地區貿易自由化、投資便利化以及經濟技術合作方面發揮著重要的作用,而且由於其成員構成和地緣政治經濟因素,使得APEC的合作進程在全球經濟治理格局中也具有重要的影響力。同時，APEC與北美自由貿易區（NAFTA）、歐盟（EU）共同構成了區域經濟合作的三種代表性模式，在全球經濟治理格局中發揮著舉足輕重的作用。 　　APEC在全球經濟治理中的角色 　　《國際經濟合作》發表上海國際問題研究院研究員、世界經濟研究所執行所長張海冰文章認為，APEC在全球經濟治理中的角色正處於一個轉型階段，主要表現在兩個方面：一方面，APEC雖然是地區性組織，但是其在全球經濟治理體系內的影響卻越來越具有全球性；另一方面，APEC正在從一個相對鬆散的區域性經濟治理機制，向一個更加具有凝聚力和行動力的組織轉型。 　　就APEC的組織影響力而言，APEC在全球經濟治理體系內的地位和角色上升有其必然性的一面。首先，就經濟規模而言，APEC成員中包含了全球最大的三個經濟體，APEC人口總數占全球的40%，GDP占全球57%，貿易額占全球48%，是世界經濟增長的重要引擎。特別是中國和美國，在全球經濟中的影響力不僅表現在經濟總規模上，還有經濟增長速度。據IMF數據顯示，2013年全球經濟的總規模是73.8萬億美元，其中美國的經濟規模是16.8萬億美元，中國的經濟規模是9.2萬億美元。在全球經濟普遍低迷的情形下，中美經濟增長速度雖然有所下降，但依然保持了相對強勁的增長，預計2014年中國的經濟增長率是7.4%，美國經濟的增長率是2.2%。 　　其次，就合作機制而言，自1989年創立以來，APEC已然成為亞太地區涵蓋國家最多、級別最高和議題範圍最廣的合作機制。APEC成立初期只有12個成員國國,包括了東盟六個國家、美國、日本、澳大利亞、新西蘭，加拿大、韓國。1991年，中國以主權國家身份加入，中國台灣和中國香港以地區經濟體身份加入。1993年墨西哥和巴布亞新幾內亞加入，1994年智利加入，1997年俄羅斯、越南和秘魯加入，至此APEC成員擴大為21個。1993年APEC升級為領導人峰會，在這之前是部長級會議。目前APEC涉及的議題除了貿易、投資、金融、技術合作、發展合作之外，關於氣候變化、反恐、反腐敗、地區安全和熱點問題都包羅其中。因此，從成員國擴大、會議級別升級和議題領域擴大來看，APEC合作的外溢效應越來越明顯，其合作進程對全球經濟治理具有越來越廣泛的影響。 　　最後，就與全球經濟治理機制的互動而言，APEC作為一個地區性的經濟合作組織，不僅致力於亞太區域內的經濟合作與經濟治理，而且近年來伴隨地緣政治和經濟格局的變遷，其合作機制與議題領域都有了很大的提升和拓展，與全球經濟治理的互動性影響日益顯現。早在2002年，APEC峰會不僅擴展和更新了《大阪行動議程》，推出商務旅行卡計劃，加強成員國經濟法律基礎建設，而且還特別強調了APEC對全球經濟的引領作用。當然，APEC對全球經濟的引領不只限於貿易自由化和投資便利化，以及經濟強勁、包容和可持續增長上，還表現在與全球經濟治理議程和機制的對接上。2014年由於中澳兩國分別是APEC會議和二十國集團峰會（G20）的主席國，兩國在加強兩個會議的協調和議題對接方面有非常多的互動。2014年G20布裡斯班峰會的主題聚焦全面增長戰略，謀求強勁、可持續和平衡增長。2014年APEC北京峰會主題是“共建面向未來的亞太夥伴關係”，並確立了三大議題：推動區域經濟一體化；促進創新發展，推動經濟改革和增長；加強全方位互聯互通和基礎設施建設。從最終的議題確立上可以看出，兩場峰會把議題重點都放在了促進金融危機之後的經濟增長上。2014年APEC在促進經濟增長、貿易發展和促進投資的上的共識和舉措，可以為隨後舉辦的布裡斯班G20峰會所確定的增長與就業的主題起到切實的引領和促進作用。

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