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所有人騙所有人的“指標”治國？

http://www.CRNTT.com   2014-11-25 11:40:01

中評社北京１１月２５日訊／近日，＂廣東基層民政幹部為完成火化指標盜竊屍體被起訴＂一事引發公眾關注。火化指標十分荒唐，類似的奇葩指標也並不鮮見，比如交通事故死亡指標、精神病指標等。在這些考核指標之下，造假成為官場的遊戲規則，下級為完成上級的指標考核只能不擇手段。 　　一，指標治國始於１９５０年土改，在＂大躍進＂時發揮到極致，用比例劃分地主富農式的強制攤派成為政府考核官員、治理社會的主要手段　 　　從１９５０年土地改革開始，中國就開始了指標管理的模式，不分各地具體情況，用比例劃分地主富農人數，強制攤派指標。建國後採取了高度依賴指標進行管理的計劃經濟模式，在對待各級官員方面，除了要求他們政治上過硬外，指標考核成為一個重要的方式。用指標管理社會，用指標考核官員，在＂大躍進＂時期被廣泛應用並被繼承下來。 　　１９９３年，以ＧＤＰ為核心的數量指標考核被引入中國，成為地方官員考核的主導性指標，與官員的晉升存在著普遍的正相關關係。此外，政績考核的指標化管理並非僅是對於政府機構內部，在幾乎所有的＂類政府＂國有單位，比如對於高等學校、醫院、國有企業等，也同樣實行指標管理的方式。 　　二，指標考核催生了各種奇葩指標：湖北公安縣攤派卷煙銷售指標，相當於讓每人每年抽６０包煙；廣東則強行向下攤派火化指標，在＂人還沒死先定死多少＂　 　　＂指標管理社會＂成為遍布中國各地十分獨特的政治現象，而對官員進行量化考核最是簡便易行，尤其是在殯葬改革、計劃生育等方面，也因此導致各種＂奇葩指標＂頻出，例如，卷煙銷售指標、火化指標、精神病指標等等。 　　２００９年，湖北省公安縣發文下達＂公務用煙＂任務，用＂查煙頭＂的辦法檢查指標落實情況。２０１３年，公安縣卷煙市場整頓領導小組又下發文件，明確提出全縣卷煙銷售必須達到２５１００箱，這些任務被下分到各鄉鎮，相當於每人每年要抽６０包煙。 　　早在２００４年前，廣東個別地方在統計遺體火化率時存在＂攤派＂火化任務現象，即按上年度年底當地總人口的千分之五（死亡率），在年初將本年度火化遺體數量任務下達到各縣（市、區）、鎮、村，這種統計方法往往＂人還沒死先定要死多少人＂，容易造成虛報遺體火化率甚至賣火化指標等腐敗行為。

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