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驅動新“三駕馬車” 跨越中等收入陷阱

http://www.CRNTT.com   2014-09-02 09:08:14

具體措施 　　文章提出，其一，建議將“改革開放、創新創造、生態民生”納入到“十三五”規劃。“十三五”期間，中國要實現產業、經濟、區域、國際國內的協調發展、創新驅動、綠色發展、共同富裕、人民幸福等目標，需要將“改革開放、創新創造、生態民生”這三個方面的內容納入到“十三五”規劃的指導思想。 　　其二，將改革形成新制度供給作為引領中國中長期發展的制度性安排。深化改革的目的，是解決前一段經濟運行過程中積累的問題和弊端，形成高效的新制度供給，主要作用於經濟發展的供給端，激發微觀主體的活力，提高市場配置資源和要素的效率。 　　建議制度改革重點從七個方面入手：一是簡政放權、放鬆管制；二是消除壟斷，實現競爭性市場准入；三是繼續推進以“營改增”為核心的新型財稅體制改革，實現中央與地方財權與事權的合理調整、降低企業成本、促進企業的設備更新改造、鼓勵企業科技創新等目標；四是加快以“推進普惠制金融發展、擴大金融業開放”為目標的金融制度改革；五是加快以“反映市場供求關係”為目標的資源品價格改革；六是啟動以“落實微觀主體投資自主權”為核心的投融資體制改革；七是以“實現投資自由化、貿易便利化和金融國際化”為目標的對外開放制度的改革。 　　其三，從國內、國際兩方面構建開放型的市場體系，實現與周邊國家的互聯互通，促進市場在更廣闊的空間配置資源。 　　對外開放，以促進中國經濟中長期可持續發展，並積極提升中國與周邊國家之間的關係為目標，形成中國與周邊國家命運共同體，共擔風險，共同發展。目前中國需加快同周邊國家和區域基礎設施互聯互通建設，在充分發揮國家開發銀行、中國進出口銀行等政策性金融機構的作用的同時，盡早完成組建金磚國家開發銀行、亞洲基礎設施投資銀行，推進跨歐亞的絲綢之路經濟帶、海上絲綢之路建設，形成東西互濟的開放格局。 　　內陸開放，近期應在落實中央已提出的中西部沿長江區域的“長江經濟帶”開發，以及東部地區的“京津冀一體化”的基礎上，推進沿海、沿江先行開發，再向內陸地區梯度推進，打造東部地區、中西部沿長江區域、西南中南腹地三大新的經濟支撐帶。 　　無論對外開放還是對內開放，都需要推進包括交通、基礎設施互聯互通、產業轉型升級與轉移對接，實現資源在更廣闊的空間內自由流動，提高市場配置資源的效率，高效驅動經濟發展。 　　其四，促進技術升級，將要素驅動轉變為效率驅動。當前正在全球興起的新一輪科技革命和產業變革的特點是，企業成為配置創新要素的核心載體，創新資源整合能力成為企業核心競爭力所在。為此，必須強化企業的創新主體地位，同時強化市場決定研發方向、技術路線的理念。在政策方面，建立主要由市場決定技術創新項目和經費分配、評價成果的機制；健全技術轉移機制，改善科技型中小企業融資條件；完善風險投資機制，鼓勵商業模式創新，充分發揮資本市場對創新創業的支持作用，從而促進技術升級，將原有的經濟發展模式由要素驅動型轉變為以技術為核心的效率驅動型。

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