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學習時報：如何看俄羅斯當前形勢

http://www.CRNTT.com   2014-02-24 10:16:24

中評社北京2月24日訊／此間學習時報今刊載文章《如何看俄羅斯當前形勢》分析指出，普京執政以來，俄羅斯權力與資本的結合，實際上造就了一批食利者階層，依靠的是動員型模式，走上了俄羅斯歷史發展的老路。目前來看，無論是俄羅斯的社會現實、思想基礎、國民心態、執政階層的治國理念都沒有擺脫這一影響。政治體制缺乏現代化改革的動力，必將嚴重制約俄羅斯現代化的有序進行，影響俄羅斯的快速發展。 　　普京再次就任總統後，為了應對政治生態出現的新變化，採取了一系列旨在擴大政治參與、增強政治競爭性的改革措施。雖然啟動了改革，但是在每一項改革舉措中都留有後手，國家權力機構沒有出現實質性變化。 　　在政黨制度上，降低建黨門檻，但不允許成立政黨選舉聯盟，這實際上分散了反對派的力量，而且還保留了終止註冊機制。 　　在選舉制度上，從比例代表制調回混合選舉制，但是又在2013年6月將全俄人民陣線改組為社會運動，聯合1000多個社會組織，意在爭奪未來單一選區的名額。 　　在社會機制上，建立了俄版海德公園，但又修改集會法、非政府組織法等，依靠法律維穩，管理政治公共空間。 　　在聯邦制度上，允許地方行政長官直選，但又規定需要總統審查。2013年又提出由進入地方議會政黨推薦人選，總統從中確定3人，再由議會從3人中選舉產生地方行政長官，這進一步加大了對地方的控制力度。 　　從15世紀末形成以莫斯科為中心的中央集權國家開始，俄羅斯一直是單一制國家結構形式。蘇聯時期聯邦制遵循列寧的民族自決原則，但實際上是蘇共一黨制支撐了聯邦制形式下的中央權威。從歷史上看，俄羅斯沒有聯邦制的傳統。蘇聯解體後俄羅斯的聯邦制是一種全新的探索。普京之所以能解決葉利欽時期地方自行其是的問題，很重要的原因就在於統一俄羅斯黨作為普京精心培育的全國性政黨是防止地區分裂、鞏固聯邦統一的核心力量。既然歷史上沒有傳統，現實治理上還在借鑒蘇聯時期的經驗，那麼，當前這種民族區域與行政區域原則相結合的聯邦制是否缺少一種自我穩定的機制？如果答案是肯定的，那麼直選依然要經過總統審查這一關，保持對地方權力的可控管理也就具有了一定的合理性。以有限直選為特點的聯邦制度改革使分權成為集中的一種手段，這是俄羅斯穩定與發展的獨特景觀。

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